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[圖文]晉城 國家森林城市的綠色戰役
 眼下雖正值寒冬，但晉城市的造林綠化卻熱浪涌動，高潮迭起，上萬植樹大軍正在用自己的雙手裝扮著家鄉山河。那一道道延伸和拓展的動態綠像一抹濃艷的油彩，染綠著山川、城鄉、廠礦，勾畫著這座太行山宜居城市春來百花爭艷，盛夏綠樹成蔭，秋深碩果枝搖，冬至松柏迎賓的靚麗景色。 綠色戰役 增綠與增收并重，造林與造景并舉，山川綠化與身邊增綠同步，因地制宜開展山川建體系、丘陵建基地、城市建森林、通道建屏障、村鎮建園林、城郊建公園六大重點綠化戰役，是我市一大特色。 山川建體系。依托退耕還林、天然林保護、世行貸款造林、國債造林等國家級林業重點工程，在太行、太岳、中條山三大山系營造生態防護林體系。在沁河、丹河兩大流域營造水源涵養防護林體系。2006--2009年完成山川綠化67.1萬畝。 丘陵建基地。在低山丘陵區，利用梯田地埂、荒坡荒溝，建設干果經濟林基地、速產豐產林基地和苗木花卉基地。 城市建森林。實行城中填綠，濱河造綠，拆違還綠。近年來營造城郊森林公園、生態游園21個，庭院小區綠化率達70%以上，區市綠化面積達1345萬平方米，綠地978萬平方米，建成區街道綠化普及率98%。涌現出大規格風景苗木打造的城市生態“綠心”白馬寺山森林公園，寬林帶、多樹種、多景觀、原生態、近自然的“太行第一路”環城高速綠化，特色精品街道綠化，東南出口景觀綠化等綠化精品示范工程，其中東南出口景觀綠化工程獲得“中國人居環境范例獎”。 通道建屏障。實行小路樹成行，大路林成帶，沿路山川“綠”覆蓋，堅持高標準、寬林帶、大骨架、多樹種、原生態的原則，在鐵路、高速公路、一級公路、旅游公路、鄉村公路沿線，綠化通道3291公里。 村鎮建園林。按照綠化生態型、生態園林型、園林游憩型三種模式，建成省級以上生態園林村987個，20多個村被評為“全國造林綠化千佳村”，3個縣被評為“全國造林綠化百佳縣”。 城郊建公園。在城鄉結合部營造森林公園，市區周邊建起了29.5公里160米寬的防護林帶、11000畝生態防護林、10000畝荒城荒溝小片林，新建了玨山、龍王山等一批森林公園。所轄六縣（市、區）也都高起點、高標準開發新建了七佛山森林公園、西山生態苑以及規模型環城林帶，使城郊周邊全部換上綠裝。 綠色機制 我市積極探索造林綠化的新機制、新模式，在實踐中找到了一套行之有效的投入機制、激勵機制和管理機制。 良好的投入機制。近三年累計投入綠化資金23億多元，年均7.3億元。如此大的投入，錢從哪里來？我市建立政府主導、市場運作、群眾參與、社會投資的多渠道、多元化投資體系，在積極爭取上級工程和項目資金用于山上治本的同時，依法督促生態補償，引導社會參與碳匯林業建設，實施了“一礦一企綠化一山一溝”、“挖萬噸煤造百畝林”等生態修復工程，以煤養林，以煤還綠，投入達15億多元。 良好的激勵機制。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區以資金、實物、技術、土地使用權、勞務入股等多種形式投入造林，發展非公有制造林，推行和規范家庭承包、聯戶承包、股份合作、鄉村和國有林場等各種造林組織形式，形成以工程造林為主體，義務植樹、社會造林并舉，全社會廣泛參與的綠化新格局。作為山西省唯一的林權改革試點市，在實踐中成功探索出“分山到戶”、“分利不分林”、“分股不分山”、“大戶承包”、“流轉經營”五種模式，使80%的村順利完成主體林改任務，確權率達99%，極大地激發了廣大農民營綠造林的積極性。 良好的管理機制。對所有綠化工程，充分運用市場機制和利益原則，一改過去政府部門大包大攬的做法，普遍推行了工程建設招標制、施工質量監理制和工程投資報賬制，綠化承包企業的工程進度、質量與收益緊密掛鉤，使樹木成活率達到95%以上。 機制的創新使得全市綠化成效突顯。2007年榮獲全國綠化模范城市，全市森林覆蓋率達35.7%，居山西省首位；2008年成為山西省唯一林改試點市；2009年榮獲山西省“林業建設突出貢獻獎”，全國造林綠化現場會代表在參觀時給予好評。 綠色管護 嚴厲打擊破壞森林資源行為。全市組織的“綠鋒一號”、“春季行動”等專項整治行動，查處各類森林案件65起，行政處罰16人，罰款3萬多元。有效地遏止了各類破壞森林資源的違法行為，增強了各級干部群眾保護森林資源的意識。 強化森林防火。從抓宣傳、堵火源、搞聯防、明責任、強隊伍入手，實行領導包片責任制、縣域間森林防火聯防責任制、森林防火檢查站（卡）管理責任制，形成了橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系。全面推行“三級政府、四級管理”模式，建立了市、縣、鄉、村齊抓共管的綠化管護長效機制。開展萬名黨員佩戴“森林防火”、“林火糾察”紅袖章活動。特險期堅持“零報告”制度、林火視頻監控巡航制度、專業撲火隊備戰制度。 由于領導重視，管護得力，我市境內未發生重特大森林火災，去年火災的次數比上年同期下降26%，過火面積比上年同期下降32%。實施調查監測森林面積358.7萬畝，監測覆蓋率達95.1%，發布森林病蟲情預報44次，投入防治資金152.1萬元，對蟲害進行防治，防治效果達90%以上。堅持不懈地造林綠化和科學有效的保護措施，使綠化速度每年以1%的速度遞增。全市人工造林面積達260.2萬畝，林木蓄積達1002萬立方米，人均森林面積2.3畝，森林覆蓋率比全省全國平均水平分別高出21.5和15個百分點，居全國領先行列。 綠色效應 如今的晉城因綠而活，因綠而興，因綠而名。綠化工程所產生的生態效益、經濟效益和社會效益日趨顯現。在澤州縣巴公鎮東四義、山耳東等8村共建總面積1.5萬畝的森林公園里，山上松柏戴帽，山間花果纏腰，山下楊柳護田。優美的環境，清新的空氣，讓城里人回歸鄉土，休閑度假熱帶動了鄉村旅游業，火了“農家樂”。 經濟林木和林權改制使林業產業快速崛起，成為農民增收致富的主渠道。目前全市已建成20多個特色干果經濟林基地，總規模達41萬多畝，年產量1.39億斤，僅此一項，全市農民人均增收200多元。新發展林業多種經營大戶20多個，累計增收3000多萬元。陵川縣窄相村林改后人均林地面積達34畝，戶均100多畝，家家種連翹，戶戶養木耳，年人均增收3000多元。 在市區百麗園，綠樹成蔭，綠草如織，河水碧波蕩漾，沿河休閑散步的人群和河面上游船擺渡、歡鬧戲水的情景很難讓人想象這里曾經是一個臭氣熏天無人問津的“龍須溝”。在許多居民小區，鮮花掩映，青草鋪地，人在綠中，綠在畫里。晨練散步、休閑納涼的人們神情悠然，其樂融融。 天藍，水清，空氣新鮮。目前，市區二級以上質量天氣由過去的59天增加到去年的354天；沁河、丹河11個監測斷面水質明顯好轉，年降雨量由過去多年的400毫米左右增加到600多毫米；“城市綠肺”、“森林氧吧”使大氣生態質量明顯改善。 綠化環境的改善，吸引了世界知名企業和國內500強企業諸如富士康、恒基兆業、豪德、國投、中石化、中石油、魯能等40多家企業項目紛紛落戶晉城。在中博會、制博會、能博會等各種大型招商會展上簽約率越來越高，引資金額越來越大。去年第三屆中國（太原）能博會簽約項目47個，引資381億，獨立組團在香港引資124多億元。晉城，正在創建全國森林城市的道路上闊步前行。（太行日報李東平張向東）
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