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　　訪易道（上海）環(huán)境規(guī)劃設計有限公司資深設計師、董事總經(jīng)理梁欽東

　　“是什么讓一個城市偉大？”美國俄勒崗州波特蘭市規(guī)劃局城市設計總監(jiān)奧倫·杰恩（ArunJain）從城市規(guī)劃的角度做出詮釋：“一個偉大的城市必須有豐富的層次，建筑有新有舊且有不同的形式和風格，但是都在同一個區(qū)域內(nèi)和諧共處。”他認為這種偉大得益于合理的規(guī)劃。

　　合理規(guī)劃對于城市建設尤為重要。那么，何謂合理？近日，記者采訪了易道（上海）環(huán)境規(guī)劃設計有限公司資深設計師、董事總經(jīng)理梁欽東。他認為，眼光長遠是合理規(guī)劃的關鍵。城市建設不能只重眼前效益，而是要具有前瞻性。從城市的長遠發(fā)展來考慮，經(jīng)濟、生態(tài)、發(fā)展界限的規(guī)劃缺一不可。

　　經(jīng)濟規(guī)劃——建立繁榮而可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境

　　隨著中國經(jīng)濟地位的逐漸突出，新市鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇越來越多，各種競爭也越發(fā)激烈。城市規(guī)劃時，如何建立繁榮而可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境尤為重要。梁欽東認為，無論新城建設還是老城改造，只有對其獨特的市場潛力與競爭優(yōu)勢進行準確定位與分析，才能取得真正的成功。而目前城市建設中只重形象，忽視功能定位與長遠發(fā)展的例子并不少見。比如城市中建設標志性建筑物的項目，如果對建筑規(guī)模、位置、功能等缺乏整體考慮的話，很可能影響到未來城市交通和空間景觀效果。因此，在城市規(guī)劃時，應預先對項目制定經(jīng)濟開發(fā)策略，包括市場評估與定位，公共投資回報等，使城市中的產(chǎn)業(yè)布局更加合理、有效，經(jīng)濟與環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　生態(tài)規(guī)劃——創(chuàng)造健康、宜居的城市生活空間

　　城市化的發(fā)展，使得城市環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人們對健康生態(tài)環(huán)境的要求日益迫切。梁欽東說：“生態(tài)規(guī)劃工作就是要最大可能地創(chuàng)造或恢復健康的城市生態(tài)環(huán)境。大到整個區(qū)域的開放空間中，水資源系統(tǒng)、動植物資源系統(tǒng)如何諧調(diào)共存；小到各功能區(qū)里面水的利用、噪音降低和固體廢物處理等。”目前，對于整個地球來說，水資源已經(jīng)變成一種稀缺資源。如何高效利用水資源成為一個嚴峻問題。易道公司有專門從事水資源管理的工程師，以主持美國舊金山灣區(qū)的水資源管理項目為例，工程師們首先對該地區(qū)未來二十年中的水資源進行預測，包括氣候、降雨量等。根據(jù)這個預測以及合理的人口增長數(shù)據(jù)和人口分布分析，對水資源管理提出建議。這些對于環(huán)境和資源長遠發(fā)展的預測，值得中國借鑒。

　　城市發(fā)展界限——開創(chuàng)新的城市發(fā)展模式

　　對于未來的城市建設，梁欽東認為在對城市發(fā)展做好充分預測的基礎上，確定一個城市發(fā)展界限很有必要。美國波特蘭市就通過立法明確規(guī)定出城市發(fā)展界限。超過這個界限就只能作為農(nóng)用地或者林用地。人口要發(fā)展，只有在城市發(fā)展界限之內(nèi)尋找機會，通過改造低密度和使用效率不高的地段來滿足生產(chǎn)、生活對土地的需求。這種城市發(fā)展模式不但可以增強土地使用效率，而且更有利于發(fā)展公共交通服務，從而對城市中的節(jié)能減排起到促進作用，反過來也保障了城市環(huán)境。北京市曾在城市總體規(guī)劃里面提出圍繞五環(huán)建設雙層綠化帶的設想。但是只有規(guī)劃還不夠，如何實施和控制，避免這些土地被開發(fā)和占用更加重要，這需要城市規(guī)劃決策部門嚴格把關。

　　國內(nèi)好多城市在開發(fā)和改造過程中，按照一定比例預留出城市綠地空間，在市區(qū)內(nèi)建設公園和綠化帶等，這是城市生活跟自然結(jié)合的一種保障，應該積極支持和推崇。而在城市發(fā)展范圍以外，則應該更多地保留自然，以促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。