二、認真回顧分析，總結(jié)做法體會
1、加強領導，全面落實創(chuàng)建目標責任。為加強對生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的領導，無錫市政府成文了由市長任組長、分管市長任副組長，各市(縣)、區(qū)政府以及市有關部門主要負貴人為成員的創(chuàng)建領導小組，負責創(chuàng)建工作的決策部署，并下設辦公室負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各地各部門也相應建立健全了創(chuàng)建工作機制，成立工作機構(gòu)，各級黨委、政府切實加強對創(chuàng)建活動的組織領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，一級抓一級，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位;同時將國家生態(tài)園林拔市創(chuàng)建考核體系全部3大類19項基本指標結(jié)合自身實際進行了分解細化，并以任務書的形式分別落實到市政府直屬29個部門和7個區(qū)攻府(管委會)，而且加強了規(guī)劃、建設、綠化、環(huán)保、農(nóng)林、交通、水利、衛(wèi)生、市政公用、氣象、公安等部門以及各區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，確保責任落實、任務落實、措施落實。
2、把握原則，切實保證各項創(chuàng)建工作的量與質(zhì)。生態(tài)園林城市創(chuàng)建區(qū)別于以往的園林城市創(chuàng)建，它不是一項單純的工作，而是一個系統(tǒng)工程，所以我們在創(chuàng)建過程中著重把握好以下原則:一是以人為本原則，注重城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市可持續(xù)發(fā)展，注重良好的人居環(huán)境。二是環(huán)境優(yōu)先原則,樹立生態(tài)理念，深化城市總體規(guī)劃內(nèi)涵，使城郊形成統(tǒng)一的市域生態(tài)體系。三是系統(tǒng)性原則，以城市綠地系統(tǒng)建設為基礎，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是工程帶動原則，認真研究和制定工程行動計劃和相關措施，保護、恢復和再造城市的自然環(huán)境，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。五是城鄉(xiāng)綠化一體化原則，充分利用城郊的防護林、果園茶樹經(jīng)濟林、擴展農(nóng)舍前后的綠化面積等辦法，重點解決城郊結(jié)合部以及鎮(zhèn)、村綠化環(huán)境的延續(xù)、協(xié)調(diào)問題。六是開拓創(chuàng)新原則，采用全社會多元投資綠化、社會公開招投標綠化養(yǎng)護、政府優(yōu)惠政策扶持綠化、綠化與經(jīng)營相結(jié)合等改革創(chuàng)新方式，為綠化注入新的生命力，強化共發(fā)展后勁。
3、夯實機制，推動創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展。任何一項工作的成功都離不開機制作保證，創(chuàng)建工作也同樣不例外。一是建立健全生態(tài)園林城市創(chuàng)廷宜黃工作機制，通過開展多種形式的宣傳活動，積極發(fā)動、引導和組織市民群眾參與創(chuàng)建活動，為加快生態(tài)環(huán)境保護建設奠定良好的群眾基礎;擴大市民對生態(tài)環(huán)境保護和建設的知情權、參與權、監(jiān)督權，并大力開展"綠色社區(qū)"、"綠色單位"等群眾性創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮群團組織的作用，積極引導和組織人們參加相應的志愿者活動。二是不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設投入機制，在市政府確保市重點生態(tài)環(huán)境工程建設資金和市財政逐年加大投入力度的同時，多渠道增加生態(tài)建設的資金投入，不斷改革投入機制和管理體制，鼓勵各類所有制經(jīng)濟積極參與投資和經(jīng)營，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局，逐步推進環(huán)境設施建設和運營的多元化、企業(yè)化、市場化。三是迂一步完善生態(tài)環(huán)境保護和綠化管理機制，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關生態(tài)環(huán)境保護和建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政措施和技術規(guī)范，加強綠化工程建設的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行綠化工程招投標制度，椎行綠化工程質(zhì)量監(jiān)督制度、綠地養(yǎng)護扶術規(guī)范;加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，實施"排污許可證"制度;全面推行依法行政，對城市綠化、風景資源嚴格依法審批、監(jiān)督和管理。
三、針對重點難點，繼續(xù)深化工作
1、分析難點。國家生態(tài)園林城市的標準分為一般性要求和基木指標要求兩部分。這套標準相對于國家園林城市標準來說，涉及面更廣、標準更高、要求更嚴，其中綠化指標所占比例有所減少，而是偏重對城市生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和基礎設施等方面的綜合考量。它所關注的不僅僅是城市綠量的增口，更重要的是城市綠化所帶來的生態(tài)效應從及人與自然界的和諧相處，我們必須充分認識創(chuàng)建生態(tài)園林城市的深刻內(nèi)涵和核心要求，正確理解創(chuàng)建的難點所在。對照創(chuàng)建指標要求和我市的現(xiàn)狀，存在的差距仍然比較大，主要表現(xiàn)在:各地各部門的創(chuàng)建意識還有待進一步提高，各相關部門之間的協(xié)調(diào)性需進一步加強;有關"水"方面的達標率等指標仍是我市比較突出的問題，需要下大力氣解決才能實現(xiàn);在城市基礎設施個別方面如"萬人擁有病床數(shù)"等還有比較大的差距，等等。這一系列難點問題的存在表明無錫的創(chuàng)建任務還非常艱巨，需進一步落實措施、努力推進。
2、確立重點。根據(jù)創(chuàng)建要求和無錫的實際情況，我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重點應該落實到"增綠提質(zhì)、治水調(diào)優(yōu)"上。所謂"增綠提質(zhì)"，就是在堅持增加全市綠地總量的情況下，進一步在優(yōu)化綠地布局、強化綠化功能上下功夫，強調(diào)發(fā)揮綠化的生態(tài)效應。具體要實現(xiàn)"六個轉(zhuǎn)變"，即實現(xiàn)由拆違建綠、見縫插綠向規(guī)劃建綠轉(zhuǎn)變;由片面追求人工綠化面積向滿足大綠量生態(tài)功能轉(zhuǎn)變;由單純注重平面綠化向垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局轉(zhuǎn)變;由注重城區(qū)綠化向全力推進城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變;由注重人工造景向綠化近自然化轉(zhuǎn)變;由注重建設向建設與管護并重轉(zhuǎn)變。所謂"治水調(diào)優(yōu)"，就是要采取清淤疏浚、截污治污、節(jié)水限排、補水造景、生態(tài)重建等手段，重點推進太湖水污染防治和城市河道水環(huán)境整治，實現(xiàn)水環(huán)境治理目標。
3、創(chuàng)薪突破。無錫創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市已進入關鍵階段，必須以創(chuàng)新求突破。一是細化政策落實，創(chuàng)建工作是一項龐雜的系統(tǒng)工程，必須大力創(chuàng)新體制機制和工作方法，制訂和完善相關配套政策，保障城市建設各項工作依法、有序、深入推進。二是兼顧統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體和區(qū)域城市化是無錫城市建設的目標所在，耍統(tǒng)籌全域資源，在全市構(gòu)建完善的基礎設施體系和合理的功能區(qū)劃體系，實現(xiàn)資源均衡分布、高效配置。三是提升工程質(zhì)量，創(chuàng)建工作中的各項工程是百年大計，要牢固樹立質(zhì)量第一、追求卓越的理念，從規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)從嚴把關，確保工程質(zhì)量全面過硬。四是堅持建管并重，按照"科學、嚴格、精細、長效"的管理定位，健全和完善城市管理運行機制，確保城市功能高效運轉(zhuǎn)，形成建設和管理"相互銜接、功能互補、優(yōu)勢整合、共同促進"的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。五是形成強大合力，耍正確處理好長遠利益與眼前利益、大局利益與局部利益的關系，積極探索解決矛盾和問題的新思路、新舉措，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、并肩作戰(zhàn)的協(xié)作精神，齊心協(xié)力把創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的各項工作提到一個更高的水平。
包滿珠：甘肅
EDSA總裁李建