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評論：為何允許GDP負增長?
日期：2008-10-09 來源：中國環境報 作者：徐琦 我要評論（）
“允許一些地區的GDP是零增長甚至負增長，以避免短期行為對環境造成的破壞。”這是2006年國家統計局景氣監測中心首度發布《中國區域經濟合作格局和走向》報告時，向國家提出的一項極具勇氣和戰略眼光的政策建議。 沒有長遠的環保，就沒有長遠的發展。地方短期利益與長期利益的矛盾是區域經濟發展中需要解決的關系之一，要從根本上抑制短期行為，關鍵在于通過改變政績考核指標，轉變地方官員片面追求GDP的觀念。隨著我國經濟社會的迅速發展，資源環境在一些經濟發達地區成為“短板”，使這些地區呈現出后勁不足的態勢。也許，通過技術進步、體制創新，我們可以突破某些資源的瓶頸制約，或發現一種新的替代資源，但是環境卻是不可復制的。如果偏廢了環境保護，也許會使一個個宏偉的發展規劃最終只得束之高閣。 我們從小就學習過“揠苗助長”這個成語。不幸的是，在當今社會，像那位宋國的農夫那樣只顧眼前、急于求成的例子仍然比比皆是。惟GDP是圖的指揮棒，實則為大肆污染環境的片面發展推波助瀾，極易被透支生態資源、吃子孫后代飯的政績干部們利用。這些干部何嘗又不是在進行另一種形式的“揠苗助長”呢？ “不少地方每年幾十上百億地投入到城建當中，卻沒有錢建設環境基礎設施。”在近日舉行的淮河流域水污染防治工作會議上，一些專家指出了眼下環境保護中的怪現象。有關數據顯示，淮河流域“十五”治污工程還有42項有待完成和完善。城鎮污水處理廠管網配套不健全，實際負荷率不足65％，“十一五”期間還要新建69座污水處理廠，配套管網2600公里。據了解，蘇中、蘇北一些地方負責人抱怨，建設污水處理設施，動輒千萬元，地方財力有限，希望加大補助。但有關人士透露，這些地方同期的城建資金卻充裕得多。蘇北某個城市至今沒有完成“十五”治污規劃項目，但去年的城建卻投入了近50億元。 建設資金為何厚此薄彼？正如有關人士指出，把重頭資金砸在建設高樓、廣場、大理石道路上，那是可以看得見的政績；而污水處理廠投入資金大、見效周期長，所在偏遠，如果不是環保稽查官員，根本不會過去看一眼，且環保非一朝一夕之功，完全可以留給下任去做。 治污缺錢，深刻體現了一些地方官員政績觀中重近輕遠、重表輕里、重顯輕潛的誤區，暴露了他們對環保問題的短視。專家指出，眼下是城市化和工業化齊頭并進、共同提升的發展階段，先污染再治理走不通，否則掙來的錢遠遠不夠填環境的虧空。現實的途徑是，上馬工業項目的同時同步建設治污設施。雖然工業利潤會被割下一塊，但是有了治污設施，環境的容量才能保持彈性和空間，從而保證可持續發展。目前，蘇南已經深刻地認識到了這一點，近幾年努力進行“環保補課”，在環太湖建起了169個污水處理廠，并且數量還在增加，專家呼吁蘇北不要步其后塵，加強生態保護，不能遲疑。 政績有顯潛之別。顯績是指效果明顯，人們看得見、摸得著的政績，如工程項目的建設、城市面貌的改善等。潛績是那些不會立竿見影，在短時間內成效無法顯示直接效果，人們一時不易發現和感受到的政績，如環境保護就是需要較長時期甚至幾代人鍥而不舍、共同努力，才能建立起來的政績。正所謂“前人栽樹，后人乘涼”。由于過去一直缺少用科學發展觀評價政績，時下一些地方政府對領導干部政績的評估、考核，存在著重顯績、輕潛績的傾向，導致不少地方領導熱衷于轟轟烈烈創顯績，忽略默默無聞、踏踏實實建潛績。對環境保護這樣的基礎性工作，只寫在文件上，掛在口頭上，得不到有效落實；而為了早出和快出政績，不惜污染環境，浪費資源，殺雞取卵，竭澤而漁；有的急功近利，急于求成，只求本屆任期內有政績，不給地方留下發展空間。 云南省委書記白恩培近日在調研中發表的一番言論可謂振聾發聵:看待一個干部就應該既要看他當前的“顯績”，更要看他長遠的“潛績”。不僅要看他現在做了些什么，還要看他為十年、二十年以后做了些什么。 建立符合科學發展觀要求的干部考核評價體系，就要求當前能夠看見的政績和將來才能看得見的“預期政績”都要占有相當的比重。用十年后的政績來考核評價干部，改變傳統政績評價體系中GDP的發展速度占核心地位、而環境保護遭忽視的現象，有必要為GDP掛帥的政績考核體系動手術。 中國風景園林網獨家稿件聲明：該作品（文字、圖片、圖表、音頻、視頻）特供中國風景園林網使用，未經授權，任何媒體和個人不得全部或部分轉載。 相關新聞
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