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　　發(fā)文單位：海南省建設(shè)廳
　　文    號(hào)：瓊建城[2008]83號(hào)
　　發(fā)布日期：2008-4-28
　　執(zhí)行日期：2008-4-28

　　各市、縣、自治縣園林綠化行政主管部門：

　　2007年，在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力，我省園林綠化工作取得了顯著成績(jī)，全省城市（縣城）建成區(qū)年新增綠地面積728公頃，綠地率增加1.73％，綠化覆蓋率增加1.98%.園林城市、園林縣城創(chuàng)建工作也得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，保亭縣在2007年先后獲得了“省級(jí)園林縣城”和“國(guó)家園林縣城”稱號(hào)，城市綠化水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。但是，也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在全省建成區(qū)園林綠化總量不足；地區(qū)間發(fā)展不平衡；綠地布局結(jié)構(gòu)不合理；建設(shè)資金不足；綠化用地和綠化成果得不到保證等等。

　　城鎮(zhèn)園林綠化是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)，是貫徹生態(tài)立省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)目標(biāo)的重大舉措，是轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的正確選擇。各市縣要充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)園林綠化工作的重要意義，增強(qiáng)使命感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，全面提高城鎮(zhèn)園林綠化水平。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化工作通知如下：

　　一、建成區(qū)園林綠化覆蓋率高于35%的市縣，如海口、三亞、保亭、儋州、五指山、瓊海、文昌、東方。每年除了建成區(qū)園林綠化覆蓋率應(yīng)提高1個(gè)百分點(diǎn)外，還應(yīng)該打造園林精品工程，突出地域特色和民族風(fēng)格，提高園林綠化檔次，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　建成區(qū)園林綠化覆蓋率低于35%的市縣，如萬(wàn)寧、定安、屯昌、昌江、白沙、瓊中、澄邁、臨高、樂(lè)東、陵水、洋浦，要加快園林綠化建設(shè)，提高綠量。建成區(qū)園林綠化覆蓋率低于20%的市縣如澄邁、臨高、樂(lè)東、陵水，瓊中，每年建成區(qū)園林綠化覆蓋率應(yīng)提高3個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)園林綠化覆蓋率低于35%大于20%的市縣，如萬(wàn)寧、定安、屯昌、昌江、白沙、洋浦，每年建成區(qū)園林綠化覆蓋率應(yīng)提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立園林綠化任務(wù)考核制度。各市縣要把城市（縣城）園林綠化建設(shè)納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照本市縣每年園林綠化建設(shè)任務(wù)，對(duì)園林綠化指標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽訂綠化目標(biāo)責(zé)任狀，把任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，把園林綠化工作作為年度考核的重要內(nèi)容，從而確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　三、全面推進(jìn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和綠線管制制度。各市縣要加快編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)園林綠化用地面積，切實(shí)保證城鎮(zhèn)園林綠化用地的供應(yīng)，盡快劃定各類綠地范圍控制線，并建立健全綠線管制制度，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施各類建設(shè)，禁止隨意更改規(guī)劃和擠占綠地。2008年底前，各市縣要完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后向社會(huì)公示。到2010年底前，各市縣完成城鎮(zhèn)綠線劃定工作并建立起綠色圖章審查制度。

　　四、進(jìn)一步加大園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入。各市縣人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貓@林綠化發(fā)展現(xiàn)狀，制定每年度園林綠化的建設(shè)目標(biāo)，從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金中，安排相當(dāng)比例用于城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。并根據(jù)本地現(xiàn)有綠地面積和樹木數(shù)量，按照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)定額，將城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，保證基本工作的正常進(jìn)行，從而，保證城鎮(zhèn)綠化在數(shù)量上穩(wěn)步增加、質(zhì)量上穩(wěn)步提高。

　　五、結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)園林綠化建設(shè)。各市縣要結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮園林綠化在環(huán)境整治中的景觀效果。加大對(duì)城鎮(zhèn)綠地的投入，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，改善景觀效果，提升城鎮(zhèn)形象。尤其是要加大城鎮(zhèn)中心區(qū)綠化建設(shè)，建設(shè)一批布局合理、受百姓歡迎的街頭綠地或小型公園項(xiàng)目，提高人均公園綠地面積。

　　六、大力推行屋頂綠化等立體綠化。通過(guò)出臺(tái)立體綠化按照一定比例折算綠地率等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和推行在屋頂、橋梁、圍墻等一切可以利用的地方進(jìn)行立體綠化，提高土地利用率，擴(kuò)張綠化的有效面積，提升綠量，改善環(huán)境。

　　七、推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)。建設(shè)節(jié)約型園林綠化是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體表現(xiàn)之一，這在園林綠化建設(shè)資金十分緊缺的情況下更顯必要。在進(jìn)行園林綠化建設(shè)時(shí)，一要充分利用自然河流、湖泊、坡地、林地營(yíng)造城鎮(zhèn)綠地，盡量利用原有良好的地形、植被，減少客土使用，大量使用客土造景，既不生態(tài)，也不經(jīng)濟(jì)。二要尊重自然規(guī)律，因地制宜，多栽鄉(xiāng)土樹種，多種喬木，增加樹蔭方便群眾出行，免受烈日照射之苦，要適當(dāng)降低草坪比例，充分利用有限土地資源實(shí)現(xiàn)綠地生態(tài)效益最大化，對(duì)現(xiàn)有草坪面積過(guò)大的綠地，要合理補(bǔ)植喬灌木和地被植物。

　　八、加強(qiáng)城市公園建設(shè)。公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是改善生態(tài)環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)，也是一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志。各市縣要充分認(rèn)識(shí)到公園建設(shè)的重要意義，加大城市公園投入，多在城區(qū)建設(shè)公園，為市民的娛樂(lè)休閑生活創(chuàng)造更多更好的去處。目前城區(qū)尚沒(méi)有公園的屯昌縣、白沙縣、樂(lè)東縣，應(yīng)在2008年底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。

　　九、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城鎮(zhèn)。實(shí)踐證明，園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)于城鎮(zhèn)園林綠化具有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)“園林城鎮(zhèn)”的稱號(hào)提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境品牌，凸顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展，各市縣要積極創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)活動(dòng)，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園林城鎮(zhèn)活動(dòng)為抓手，全面提高我省城鎮(zhèn)園林綠化水平，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

　　海南省建設(shè)廳

　　二○○八年四月二十八日