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	1950～1960年代水面面積/ hm2	1990年代水面面積/ hm2	減少比例
菏澤	67.0	37.5	44％
曹縣	69.9	44.2	37%
單縣	50.0	32.7	35%
巨野	7.6	4.3	43%
鄆城	7.2	5.9	18%

（數據來源：據各時期1/5萬地形圖測算）
　　以上變化使城市的防洪御澇能力不斷下降；同時，水體面積的減少也使城區的雨洪資源得不到利用，大量本可用于補給地下水、緩解干旱的水資源白白浪費；城市也在這一過程中失去了重要的游憩資源和獨特的地域風貌。
　　目前，黃泛平原城市除了面臨上述旱澇問題之外，還面臨其它以水為核心的綜合性環境問題，包括水資源短缺、水污染加劇、地下水超采以及水生態惡化等。以開封、聊城、菏澤三城為例，各市人均水資源量僅有全國人均水資源量的10%、8%和14％，均屬缺水城市；三市除聊城東昌湖和古運河近年來因引黃沖污使水質可達III類以上外，其余市區水體水質均為V類或劣V類；目前三市的地下水超采情況均較嚴重，其中地下水埋深大于6m的超采區面積，聊城占全市面積的50%以上，菏澤達70％以上，開封由于地下水過度開采已出現地面沉降。[11,12,13]隨之，城市河流湖泊干涸、污水橫流，水生態、視覺景觀和環境衛生質量急劇惡化，結果加速了水體填埋以及傳統“水城”風貌的消失。
　　近年來，不少黃泛平原城市提出建設“水城”的戰略，往往急功近利，很多城市的“水城”建設誤區重重，表現在：（1）舍本求末：為求水景，大量引黃河水，而不是通過雨洪和污水回用，不但無助于城市生態環境的改善，反而使水景成為負擔；（2）嫁禍于人：如通過引黃沖污排向下游；城市內澇問題沒有結合水體的開挖增容來從根本上解決，而是依賴排水管網、泵站將珍貴的雨水資源與污水混同排出城外，向下游轉移洪澇風險；（3）畫蛇添足：城市水系治理常常采用硬質護襯、截彎取直、渠化等工程破壞了水系自然狀態，自凈能力喪失，水生態系統進一步惡化。

　　3回歸“生存的藝術”：“水城”保護與建設途徑

　　黃泛平原傳統的“水城”景觀，是一種“生存的藝術”，是洪澇等災害的適應性景觀，絕非美化和裝飾。今天這些城市所面對的問題和挑戰更加嚴峻和復雜。因此，對黃泛平原“水城”的保護、恢復和建設，必須首先深入理解“水城”景觀的形成機制及其作為“生存的藝術”的內涵，應盡量少的采用工程措施，更多的恢復、發揮水體自身具有的生態功能，讓自然做功[14]。總體上講，黃泛平原“水城”的保護建設應從水倫理、整體規劃戰略和具體設計策略上進行重大革新，回歸“生存的藝術”。
　　3.1水倫理：與洪水為友，變廢為寶 黃河決口泛濫的風險仍將長期存在[15]，洪澇災害仍是黃泛平原城市面臨的首要水問題，應當借鑒傳統經驗，保持城市中合理的水體面積和容量，發揮其雨洪調蓄功能；水資源循環和雨洪利用是當前緩解黃泛平原城市水資源短缺的重要途徑，應充分利用城市水體蓄積利用雨洪資源，對污水經過深度無害化處理后再生利用，同時，通過合理的場地設計、建筑設計等手段促進雨水下滲以補充地下水。
　　3.2宏觀的規劃整合：建立生態基礎設施，綜合解決水環境問題 生態基礎設施（Ecological Infrastructure）是城市及其居民能持續地獲得生態服務的關鍵性景觀結構和元素（生態系統）[15,16,17]。這些生態服務，包括提供新鮮空氣、食物、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等等[18,19]。以水為核心的生態環境惡化已成為中國城市生態安全的頭號問題，最近發生的濟南等城市的水澇，太湖、巢湖、滇池等嚴重水污染給人民生命財產帶來的威脅，表明了土地和水的自然系統服務功能的嚴重下降。城市水環境的惡化在很大程度上源于社會對該問題缺乏系統、全面的認識和解決途徑，而是片面依賴工程技術，單一地去解決問題，結果使生命的水系統及其生態服務功能遭到嚴重破壞[15,20]。綜合問題必須用綜合的途徑來解決，這一途徑就是建立生態基礎設施[21]。而生態基礎設施的建立，必須通過“反規劃”途經 [15,16,17]。生態基礎設施包括在歷史上形成的洪澇適應性景觀，不但因為它們的綜合生態環境功能，還因為這些景觀是獨特的文化遺產。
　　3.3場地生態設計：保護和恢復水系統的綜合生態服務功能 通過合理的生態設計、審慎適度的水利工程干預，改善和恢復城市水體的綜合生態功能。水系統的生態化設計是生態學的理論知識與具體工程之間的橋梁，它不僅是水系統本身的生態化設計，如生物護坡、濕地恢復、水生植被配置等，還須考慮其它用地的生態化設計，如城市道路斷面、鋪裝滲水性、雨水收集利用設計、植被的旱澇適應性等設計。
　　“水城”建設，需要多學科的參與，綜合考慮水生態、水景觀、給水、排水、污水處理、再生利用、防洪排澇、以及文化遺產和旅游休閑，實現城市水環境的整體優化。

　　4　保護、恢復和重建與黃泛平原相適應的水系統：菏澤“水城”案例

　　菏澤距黃河直線距離僅約25km，歷史上黃河在菏澤境內屢次決口、改道，泛區橫掃全境，洪澇災害深重（圖2）。古城曾屢遭洪水圍困，形成淺碟狀的“城市小盆地”（圖3）。菏澤的“水城”景觀具有典型性，主要為“城包水”的形態，城內有大面積坑塘。目前，菏澤也面臨“水城”消失、城區水體被填、水網密度降低、洪澇風險提高的問題，及其它諸如缺水、污染、地下水超采等綜合性問題（圖4、圖5）。菏澤市在歷次城市總體規劃中都將“水城”定為城市特色之一，在新的總體規劃（2003－2020年）中提出塑造“花城水邑”城市特色的目標，并為此編制城市綠地水系規劃。
　　基于上述新的水倫理，菏澤城市水系規劃設計的核心理念包括：（1）保護和完善千百年來形成的“水城”景觀；充分利用雨洪資源，建立調蓄系統；（2）將水系統與綠地系統、生物棲息地系統、文化遺產系統、游憩系統相結合，建立生態基礎設施，綜合治理以水為核心的生態環境問題；（3）從宏觀到微觀的各種尺度上，制定規劃設計導則，形成一個與土地、植被、城市建設各個子系統有機結合的水環境系統。
　　從功能和尺度上，這個水系統分為三個層面：外圍防洪系統、城區蓄澇系統、場地雨洪利用生態設計。
　　4.1 外圍防洪水系景觀的恢復和完善 內容包括：（1）構筑城市近郊外環水系和堤防。疏浚現有外圍河流，局部地段開挖新河，構成環繞城市的連續外環河道，分流、攔截來自城市西部超常洪水；同時，疏浚與外環水系相連的區域河流，保證城市外圍行洪排澇通道的順暢。（2）構筑多層次的城區外圍環狀水系和堤防。結合城市外環路建設，利用沿線已有河流和結合道路建設新開挖的河流，形成環繞東西兩個主城區的環城河，同時對歷史上形成的古城外環水系——護城河和護城堤河也應疏浚和利用，共同構成多層次的環城水系，以適應“城市小盆地”的地形，有效阻擋周圍洪澇向城內倒灌。（3）構筑近郊防洪緩沖帶。在近郊環城河和城市建成區之間的區域，將城市防洪與農業、林業和水土保持、農田灌溉密切結合，保留整治區內大量的河道、湖塘洼地，提高該區水系的雨洪調節能力，成為城市近郊防洪緩沖帶。（圖6）
　　4.2 城區蓄澇系統的恢復和完善 內容包括：（1）梳理城市內部的現狀水系。對目前已嚴重污染、淤積、瀕臨填埋的河道坑塘逐步治理改善。（2）恢復部分已消失的河道坑塘。借助不同時期的歷史地圖，對城區被填埋或被改為暗渠的河道坑塘進行整理。（3）保留新納入城區的農田渠網。城市新區建設中，保留大量原有農田排灌渠道和植被，納入城市生態基礎設施中。（4）在城區結合低洼地、廢窯坑等，增加新的坑塘水面。（5）保護和恢復城市河道水系的連續性、完整性。（圖7）
　　通過以上措施，城區水面率可由目前的4％增加到11％，城市的雨洪調蓄能力大大增強。鑒于菏澤水資源有限和時空分布不均的現狀，這些新增加的水面可部分與綠地相結合，建設為半自然的濕地系統，在不同季節均形成良好的景觀。
　　4.3生態化的場地雨洪利用設計 通過微觀層面的雨水利用措施和綠地水系的生態化設計，使宏觀生態基礎設施得以落實，并使生態理論和知識轉化為水利和景觀營造及市政工程，避免諸如水泥護砌等錯誤的建設方式。其中，城市水系建設中可采用生態護岸、臺階式岸線等設計，促進濱水地帶的生態恢復、適應水位變化和消滯洪水，在局部地段建設半自然或人工管理的雨污濕地，改善水質。綠地建設中可采用下凹式綠地等措施促進雨水下滲，補給地下水；結合部分城市道路綠帶、高壓走廊建立雨水明溝系統，雨季為雨水的蓄排通道，其它季節亦可形成良好的植被景觀。以上措施在國內外都已有大量研究和實踐[22,23,24]。（圖8）
對于場地開發的雨水利用控制，結合現行綠地系統規劃中對附屬綠地率的控制，參照已有研究和實踐[25]，提出“場地蓄水率”的控制建議，引導場地開發中采用可滲水表面、結合綠地蓄滯雨水等措施，促進雨水下滲，減少外排徑流，減輕城市水系的容蓄壓力。
　　4.4與城市綠地系統等結合，發揮水系統的綜合功能 將水系統與綠地系統、文化遺產系統、游憩系統以及城市雨水排水、污水排水等市政工程系統相結合，建立生態基礎設施，以作為城市禁建區（26）。其核心內容是合理劃定濱水“綠線”范圍，從而在重建水系基礎上，重建濱水地帶，發揮水系統綜合功能。菏澤濱水“綠線”的確定遵循：（1）強調洪澇調蓄、凈化水質、水土保持、生物棲息以及文化遺產、游憩等多種功能，根據各功能對植被帶寬度的要求[27]，綜合確定“綠線”控制寬度；（2）與土地利用規劃銜接，在空間上落實“綠線”。在當地規劃部門協助下，將“綠線”與現狀和規劃用地布局結合，落實“綠線”的具體用地范圍，并提出相應的建設和管理導則。（圖9）

　　5結語

　　黃泛平原古城獨特的“水城”景觀是黃河洪泛、泥沙淤積以及城市內澇等自然災害過程的一種適應性景觀，是洪澇災害的自然過程與相應的人類治水實踐活動相互作用的產物。反映了古人在不利的環境下如何實現與洪水和諧相處的生存經驗，正是這種“生存的藝術”，營造了黃泛平原“水城”安全、豐產而且美麗的景觀。所以，黃泛區的水城景觀不但是一種文化遺產景觀，也是一種當地人與土地及水過程系相協調的、活的文化景觀。當前黃泛平原城市正在開展的“水城”建設，對于傳統“水城”風貌保護，以及城市綜合水問題的解決提供了良機，利用好這一機遇，建設好黃泛平原的“水城”，在當前我國城市水問題日益突出的形勢下，無疑具有重要的意義。基于對水城景觀的上述認識，本文認為，水城的保護和建設應該避免表面的城市化妝之路，不應停留在“造景”，而應該從水城的功能和形成機理，去保護、恢復和完善水城景觀。應該回歸生存的藝術，理解和完善水城的景觀；應以與洪水為友和變廢為寶的倫理，善待水和水景觀；從宏觀上必須建立生態基礎設施，綜合解決水系統和水環境問題；從微觀上，用生態設計的手法，進行水環境的設計。在對黃泛區的水城景觀形成機制和形態特征的認識基礎上，本文對菏澤市的水系統進行了規劃探討，尊重和保護原有菏澤水城景觀，同時根據城市發展的需要，建立更系統完善的、以水系為核心的生態基礎設施，將水系與生物棲息地、城市游憩綠地和文化遺產等多個系統整合在一起，以便發揮其綜合的生態服務功能。這一系統將有效地止洪澇災害，資源化利用雨洪，避免單一水利工程帶來的弊端。是一條生態水利的有效途徑。

　　致謝：對參與菏澤城市綠地水系規劃的其余人員：北京大學景觀設計學研究院的李迪華、俞來雷、方琬麗、周菁、李春波、王思思、韓輝、王倚天、張偉偉。菏澤市規劃局的王立言、劉文林、尹茂林、肖善義、王春民、曹運國、董靜、祝成香、周生東等同志，特此表示感謝！

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　　作者簡介：俞孔堅（1963－），男，浙江金華人，博士，教授，主要從事城市與景觀規劃設計、城市與區域生態規劃、文化遺產等方面的研究。