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——《2007年度全國施工圖設計文件審查情況》詳解

　　編者按為了解2007年度施工圖設計文件審查工作的開展情況和各地勘察設計質量狀況，同時檢驗各地相關的信息化建設和應用情況，住房和城鄉建設部工程質量安全監督與行業發展司要求各地通過“勘察設計質量信息管理業務系統”上報了《2007年度施工圖審查情況統計表》。2008年5月8日，住房和城鄉建設部印發了《2007年度全國施工圖設計文件審查情況》。本報特辟出專版進行刊登，以饗讀者。

　　一類審查機構逐年增加

　　截至2007年底，全國共有各類審查機構884家，比2006年的834家略有增加。按機構類別，審查機構可分為一類機構和二類機構。2006年，一類機構有361家，占全國各類審查機構總數的43.2%；二類機構有473家，占全國各類審查機構總數的56.8%。2007年，一類機構有429家，占全國各類審查機構總數的48.5%%；二類機構有455家，占全國各類審查機構總數的51.5%。從統計情況看，全國審查機構總數相比去年增加了6%。但是，二類審查機構數量逐年減少，一類審查機構所占比例已增加至48.5%。

　　按機構性質，可分為獨立審查機構（企業）、獨立審查機構（事業）、設計院和其他審查機構。2006年，獨立審查機構（企業）有573家，占總數的比例為68.70%；獨立審查機構（事業）有96家，占總數的比例為11.50%；設計院有125家，占總數的比例為15%；其他審查機構有40家，占總數的比例為4.80%。2007年，獨立審查機構（企業）有634家，占總數的比例為71.7%；獨立審查機構（事業）有108家，占總數的比例為12.2%；設計院有123家，占總數的比例為13.9%；其他審查機構有19家，占總數的比例為2.1%。（見圖一：審查機構按機構性質分類同期比）

　　截至2007年底，全國共有審查人員20053人，比2006年的18790人增加了6.72%。按機構類型可分為一類和二類審查機構。一類審查機構有審查人員11690人，占總數的58.3%，平均每個機構27人，比2006年的平均30人略有減少；二類審查機構有審查人員8363人，占總數的41.7%，平均每個機構近18人，比2006年的16人略有增加。按專業類型可分為建筑專業、結構專業、勘察專業和其他專業。其中，建筑專業3203人，占16.0%；結構專業5106人，占25.5%；勘察專業2361人，占11.8%；其他專業9383人，占46.8%。

　　審查機構抽檢合格率有較大提高

　　2006年，全國26個省市開展了審查機構抽檢工作，共抽檢審查項目3037個，一類機構抽檢了1447個項目，合格1348項，合格率達93.1%，二類機構抽檢了1590個項目，合格1493個項，合格率達93.9%。2007年，全國24個省市開展了審查機構抽檢工作，共抽檢審查項目3034個，一類機構抽檢了1559個項目，合格1534項，合格率98.4%，二類機構抽檢了1475個項目，合格1409個項，合格率95.5%。從統計看，相比2006年度，抽檢數量基本持平，各審查機構的抽檢合格率有較大提高。

　　從全國不良行為上報情況來看，有近2/3的省市開展了這項工作，與2006年相比有較大改進，但是仍有部分省市沒能開展。在充分利用施工圖審查工作，推動市場約束機制建立、輔助政府質量監管方面，尚需進一步提高認識，積極改進。

　　此外，數據上報不及時、形式不規范、內容不完整的現象仍不同程度地存在，反映出部分省市上報機制不健全、系統運行效率不高、審查備案和不良記錄管理薄弱等問題。從統計情況看，勘察設計違反工程建設強制性標準的情況仍較為突出。據此，住房和城鄉建設部將于今年下半年對部分地區開展勘察設計質量監督檢查工作。他們希望各地高度重視，進一步加大監督執法工作力度。同時，把信息化建設作為提升監管水平的一個重要手段認真抓好，切實保證勘察設計質量。

　　勘察設計整體質量狀況略有好轉

　　2006年，全國各地共審查項目271820個，一次審查合格項目有136391個，一次審查合格率達50.1%，違反工程建設標準強制性條文數為264409條次，平均每100個項目違反強條數為97條次；2007年，全國各地共審查項目299699個，一次審查合格項目有147512個，一次審查合格率達49.2%，違反工程建設標準強制性條文數為278001條次，平均每100個項目違反強條數為93條次。從統計情況看，2007年的審查項目數比2006年略有增長，一次審查合格率基本持平。從每100個項目違反工程建設標準強制性條文數量的統計看，2007年的勘察設計整體質量狀況比上一年度略有好轉。

　　按照不同類別，審查項目又分為工程勘察類、建筑工程設計、市政工程設計三類。地基勘察類標準仍是重點從統計看，2007年的工程勘察質量狀況相比2006年有了一定程度改善；平均每100個項目違反強條數目下降明顯，一次審查合格率上升了近5個百分點。從各類標準執行情況看，地基勘察類標準仍是重點。（見表一和圖二：2007年工程勘察違反強條圖示）

　　建筑設計質量狀況穩中有升

　　從統計看，2007年的建筑設計質量狀況相比上一年穩中有升；平均每100個項目違反強條數目略有下降，一次審查合格率上升了2.2個百分點。（見表二和圖三：2007年建筑工程設計違反強條圖示）

　　市政工程設計違反強條數目略有上升

　　從統計看，市政工程設計平均每百個項目違反強條數目略有上升；根據對違反強條情況的分類統計，城市公共交通與城市橋梁類標準違反情況所占比例有所增加。由于不同類型市政工程的差異較大，其工程設計所依據的強條也差異較大。因此，由于沒有針對不同類型的市政工程進行區別統計，不同類型的工程在審查項目所占比例不詳，故該分類統計僅供參考，特此說明。（見表三和圖四：2007年市政工程設計違反強條圖示）高級別單位一次審查合格率低于丙級單位

　　通過對審查項目中的282284個進行分析，各級別勘察設計單位設計項目的一次審查合格率總體上有所下降。各級勘察設計單位的市政工程設計保持了較高的質量水平，但是各級勘察設計單位的建筑工程和住宅工程設計質量狀況均有所下降，高級別單位的一次審查合格率仍低于丙級勘察設計單位。

　　從統計看，2007年甲級勘察設計單位的質量狀況相比上一年度略有下降，除市政工程設計質量稍有提高外，建筑工程設計的一次審查合格率下降明顯。（見圖五：甲級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　從統計看，2007年乙級勘察設計單位的總體質量狀況相比上一年度有所下降，但是市政工程的一次審查合格率有了較大幅度提高。（見圖六：乙級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　從統計看，2007年丙級勘察設計單位的總體質量情況有一定程度提高，建筑工程設計一次審查合格率有所下降，但是市政工程設計和工程勘察的一次審查合格率有明顯提高。（見圖七：丙級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　附件：2007年度全國施工圖設計文件審查情況
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