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　　近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，建筑施工企業(yè)無論是資本的構(gòu)成，還是管理的模式都呈現(xiàn)出多元化、多形式的發(fā)展格局。在國家宏觀政策的引導(dǎo)和企業(yè)的積極參與下，企業(yè)的競爭意識和應(yīng)對市場的能力都得到了加強，施工企業(yè)項目成本管理取得了長足的發(fā)展，施工企業(yè)項目成本管理水平有了較大的提高。但我們必須清醒的認識到建筑施工企業(yè)，尤其是國有建筑施工企業(yè)，在項目成本管理方面，遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困惑。

　　一、施工企業(yè)項目成本管理的現(xiàn)狀及成因

　　（一）市場競爭日益激烈和殘酷，施工企業(yè)的利潤空間變得極其狹小，項目成本管理的難度日益增大。

　　建筑市場的發(fā)展雖然充滿了競爭，但總體而言，發(fā)展是健康的，競爭是有序的。激烈的市場競爭一方面促進了建筑企業(yè)的繁榮，同時，也推動建筑市場向更規(guī)范、更公平的方向發(fā)展。由于市場主體資格雙方地位的不對等，造成了承包商往往處于劣勢，從而產(chǎn)生了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　在市場總量相對固定的狀態(tài)下，企業(yè)之間為工程項目的競爭，將會越來越激烈。工程項目的招投標(biāo)過程，一方面是企業(yè)實力的競爭，另一方面是企業(yè)的經(jīng)營策略、經(jīng)營理念的對抗。在招投標(biāo)過程中，所有企業(yè)都要千方百計的使出渾身解數(shù)，來彰現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢和綜合實力，比拼企業(yè)墊資和優(yōu)惠讓利的幅度，以及承擔(dān)風(fēng)險的能力。工程招投標(biāo)過程中的優(yōu)惠讓利的幅度越來越大，國家規(guī)定的承包商競爭性的費用，如計劃利潤和期間費用，幾乎都因為承包商為了多分得工程項目這塊蛋糕，被迫放棄了一部分或忍痛放棄了。在這種情況下競爭而來的項目的利潤空間越來越小，從而給項目成本管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和極大的風(fēng)險。如果施工企業(yè)不能從容應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，有效而及時的轉(zhuǎn)嫁或降低這種風(fēng)險，將會給項目成本管理帶來極大的隱患，盡而造成重大經(jīng)濟損失。

　�。ǘ�）由于工程量清單報價方式的運行，使施工企業(yè)承擔(dān)的因投標(biāo)報價而產(chǎn)生的風(fēng)險增加，使項目成本的不可控因素增加。

　　工程量清單報價方式的實行，打破了多年來施工企業(yè)按照施工預(yù)算指導(dǎo)生產(chǎn)和控制成本的核算模式，尤其是目前這種狀態(tài)下，施工企業(yè)對工程量清單報價正在處在學(xué)習(xí)和摸索階段，施工企業(yè)還沒有能力，或沒有足夠的時間編制符合本企業(yè)實際狀況，反映本企業(yè)真實生產(chǎn)能力和消耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)消耗定額。雖然工程量在投標(biāo)報價時已經(jīng)確認，工程量的計取風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，但在工程招投標(biāo)報價階段，施工企業(yè)無法對綜合單價進行科學(xué)報價，同時對項目措施費的確認，只能依據(jù)經(jīng)驗或工程量的大小及工程施工的難易程度，進行估算，這種估算與日后施工過程中實際消耗的人工費、材料費、機械費的市場單價，往往有較大的出入，這樣從根本上給降低成本帶來了不利影響。

　　同時，在工程項目清單報價中，除人工費、材料費、機械費有明確的劃分外，項目措施費用往往只是一個綜合費用，不能按照分項工程進行有效的分解和還原，導(dǎo)致按形象進度確定的工程量無法計價，難以劃分項目成本，使項目成本管理和考核的難度增大，同時，也給項目管理自身帶來極大的困惑和不便，從而使項目成本管理的不可控因素增加。

　�。ㄈ�）項目管理機制受體制制約的因素較大，項目管理缺乏靈活性。

　　在深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的實踐中，我們深深的認識到，由于受體制因素的影響，民營和私營建筑企業(yè)無論是用人機制，還是分配機制都比較靈活。而國有企業(yè)在這方面明顯不足，無論是項目經(jīng)理的聘用、項目部管理人員的選擇、還是項目部的分配制度，都帶有計劃經(jīng)濟的色彩，缺乏有效地激勵機制。國有施工企業(yè)由于受體制和企業(yè)負擔(dān)較重因素的影響，項目管理的實施者，在國有企業(yè)得到的待遇與市場的人才價格嚴重脫節(jié)，使項目管理者心理失衡，使他們不能得到與付出勞動相對應(yīng)的報酬，不能調(diào)動項目管理者的積極性。長此以往，許多優(yōu)秀的項目管理者因得不到個人良好的發(fā)展空間和平臺，得不到與付出勞動而相對應(yīng)的報酬，而擇良木而棲，從而造成人力資源的流失，使項目管理深受影響。雖然許多施工企業(yè)都推行了以目標(biāo)成本為內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任成本考核，有的甚至推行了全額承包，但由于從體制上未解決根本性的問題，分配機制和激勵機制尚未完全到位，人力資源作為生產(chǎn)要素的觀念尚未得到全面認同，資本市場的運作也沒有實質(zhì)性的突破。如此等等，都對項目管理的機制產(chǎn)生了巨大的影響，使項目管理機制缺乏市場化、缺乏競爭力，最終缺乏活力。

　　（四）項目成本監(jiān)管不力，造成企業(yè)的資源浪費和效益流失。

　　隨著項目管理理論的廣泛應(yīng)用和項目管理實踐的日益發(fā)展，人們越來越對施工項目管理有了一個全新的認識。項目成本已成了項目管理決策、項目業(yè)績評價的依據(jù)。會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)，為人們提供了計算成本和控制成本必要的技術(shù)手段，項目成本監(jiān)管的力度得到了很大的提高，但也存在許多問題。

　　其一為了節(jié)約人力資源的成本，減少了必要崗位的人員設(shè)置，沒有嚴格按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)崗。在人員兼職的過程中，沒有進行有效的交叉任職，使本該進行的監(jiān)督形同虛設(shè)。人員設(shè)置不科學(xué)，人員崗位職責(zé)不明確，缺乏有效的監(jiān)督機制的問題很普遍。

　　其二沒有執(zhí)行授權(quán)批準(zhǔn)制度或授權(quán)不明確，使權(quán)利過于集中，而缺乏監(jiān)督。由于受體制的制約，在項目經(jīng)理的聘用方面，沒有建立競爭上崗，末位淘汰的用人機制，而是采用按照領(lǐng)導(dǎo)意

　　志，指派項目經(jīng)理的做法。也沒有對項目經(jīng)理的權(quán)利進行有效的制約和監(jiān)督，出現(xiàn)了項目經(jīng)理權(quán)利過大，無人進行監(jiān)督的現(xiàn)象，給項目管理帶來了風(fēng)險。

　　由于上述因素導(dǎo)致項目成本監(jiān)管不力，其結(jié)果是企業(yè)的資源浪費和經(jīng)濟效益流失。往往是損失造成的時候，才知道有那么多的環(huán)節(jié)失控，才知道建立和完善內(nèi)控制度是多么的重要。

　　二、加強施工企業(yè)項目成本管理的措施與對策

　�。ㄒ唬┭芯渴袌�、適應(yīng)市場。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展，建筑市場必將呈現(xiàn)多元化、國際化的發(fā)展趨勢，建筑業(yè)發(fā)展對GDP的帶動作用將越來越明顯。由于我國還處在社會主義的初級階段，建筑市場的發(fā)展、完善還有一個相當(dāng)長的過程。國家從宏觀上對建筑市場發(fā)展的每個環(huán)節(jié)的立法和約束日益增加，使建筑市場的外部環(huán)境得到了逐漸的改善，建筑市場的發(fā)展必將越來越規(guī)范。建筑企業(yè)的競爭也將越來越有序而健康，建筑企業(yè)之間那種大幅優(yōu)惠、放棄利潤、惡意競爭的做法，在建筑企業(yè)內(nèi)部已被大家所拋棄。建筑企業(yè)對市場的認識已進入了一個嶄新的階段，企業(yè)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的綜合實力，依靠企業(yè)的誠信和質(zhì)量取勝，依靠企業(yè)樹立名牌戰(zhàn)略，提高管理水平取勝。因此建筑企業(yè)都在試圖通過積極的市場調(diào)研，分析總結(jié)新形勢下的建筑市場發(fā)展規(guī)律，從而迅速適應(yīng)市場。以積極的策略來開拓市場、以科學(xué)的態(tài)度來營運市場、以優(yōu)良的品牌來占領(lǐng)市場，從而最大限度的獲取經(jīng)濟益和社會效益，已成為建筑施工企業(yè)應(yīng)對市場的科學(xué)態(tài)度和最佳選擇。

　　（二）加強對清單報價的研究，加快制定企業(yè)消耗定額。

　　為了與國際慣例接軌，國家出臺了一系列的政策，積極推行工程量清單報價。由于工程量清單報價正處在學(xué)習(xí)和探索階段，施工企業(yè)針對不同地區(qū)、不同工程類別的項目，對清單報價心里沒底，需承受一定的心理壓力和經(jīng)濟風(fēng)險，這是正常的。任何事物一開始總有一個由不熟悉到熟悉的過程，這個過程就是學(xué)習(xí)的過程，也是汲取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗而不斷成熟的過程。由于種種原因，在清單報價過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的失誤是可以理解的。但為了企業(yè)的生存和發(fā)展，建筑企業(yè)必須盡快適應(yīng)這種形式的轉(zhuǎn)變，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加清單報價小組，對企業(yè)報價中心做出的投標(biāo)報價，必須進行認真的分析、科學(xué)的對比、客觀的評審，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對報價失敗的案例，要進行詳細的解剖，分析失利的原因，不斷完善工程量清單報價制度。同時在廣泛調(diào)查勞務(wù)分包、材料供應(yīng)、周轉(zhuǎn)材料租賃、機械設(shè)備租賃的市場行情后，組織工程技術(shù)人員、管理人員編制企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包、材料供應(yīng)、機具租賃單價動態(tài)管理指標(biāo)體系。在市場價的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理水平，盡快制定企業(yè)消耗定額，作為企業(yè)工程量清單報價的依據(jù)，從而提高清單報價的科學(xué)性和可操作性。同時，也為施工項目的生產(chǎn)管理和成本核算管理提供依據(jù)。

　　（三）創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制。

　　在落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式的過程成本中，施工企業(yè)必須不斷創(chuàng)新。一方面要創(chuàng)新觀念，用新的經(jīng)營理念來管理建筑施工企業(yè)，使建筑施工企業(yè)不斷發(fā)展、不斷壯大。另一方面要進行機制創(chuàng)新，通過改革企業(yè)的用人機制和分配制度，建立科學(xué)有效的激勵機制，為人力資源的發(fā)展提供廣闊的平臺。充分調(diào)動每個項目參與者的積極性和創(chuàng)造力，在實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模快速擴張和經(jīng)濟效益同步增長的同時，實現(xiàn)人才的自我發(fā)展、自我完善。同時深化企業(yè)改革，促進企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，力爭通過體制改革，消除機制上的弊端，使企業(yè)發(fā)展充滿活力。

　　（四）加強項目管理，強化基礎(chǔ)工作。

　　要加強對企業(yè)成本管理的科技投入，推動企業(yè)成本管理現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的步伐。依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)成本管理水平。加強對人員的繼續(xù)再教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動力資源的整體素質(zhì)。建立和完善各項管理制度，加強溝通和協(xié)調(diào)。建立項目成本管理風(fēng)險預(yù)警機制，化解各種風(fēng)險，減少各種風(fēng)險給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益的流失。加強企業(yè)內(nèi)控制度的完善和落實，切實通過強化基礎(chǔ)管理，加強監(jiān)督和控制，使企業(yè)的成本管理能按程序、有計劃、可監(jiān)控的運行。

　　總而言之，雖然建筑施工企業(yè)在生存和發(fā)展的過程中，遭遇到了前所未有的競爭和挑戰(zhàn)，由于企業(yè)的實際情況與市場發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)了脫節(jié)，使企業(yè)的成本管理處于一種兩難的尷尬境地，但是無論如何，市場競爭必將繼續(xù)存在，且會而越來越激烈，清單報價必將全面推行而且風(fēng)險會越來越大。因此，只要我們以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度，正視這一個客觀存在，不斷的研究市場和清單報價的發(fā)展規(guī)律，盡快出臺企業(yè)消耗定額，并加強企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作，那我們就一定能夠解決這一矛盾，促進建筑施工企業(yè)成本管理工作的健康發(fā)展，為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。