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北京市各區、縣、局、總公司及在京各建設單位:

　　首都建筑藝術委員會、北京市城市規劃管理局關于《北京市區建筑高度控制方案》已經首都規劃建設委員會全體會議討論通過，即日起頒布實施。

　　為保護北京這座歷史文化名城，繼承和發揚故有的獨特傳統風貌，在京的房屋建筑都要服從城市規劃的統一要求，對高度、體量、形式、色彩以及綠化、環境等方面，精心設計，嚴格審查。其中建筑的高度問題，是當前的突出矛盾，亟待有一個明確具體的規定。這個方案，經長時間醞釀，多方征求專家的意見，有關方面反復研究，是符合中共中央、國務院《關于對北京城市建設總體規劃方案的批復》的精神的，是可行的。凡是在京建設的單位，都要遵守執行。

　　北京市區現有建筑和已批準的新建筑，有的高度超過了這個方案的規定，對環境有所破壞，這些問題，留待以后協調處理，今后一切新建筑都不得援例比高，凡設計方案未經首都建筑藝術委員會、市規劃局正式批準的，其高度，都應按照本方案的規定，重新考慮，改變設計。

　　凡有特殊需要，新的建筑確需突破本方案規定的高度者，一律由市規劃局提出初步審查意見，連同周圍的詳細規劃方案，送報首都規劃建設委員會集體討論審批，其它機構和任何個人，均無權作出決定。

　　 首都規劃建設委員會

　　 一九八五年八月二十四日

關于報請審批《北京市區建筑高度控制方案》的報告

首都規劃建設委員會:

　　近年來北京不少建設單位要求在二環路附近，甚至舊城以內新建超高層大樓。還有更多的建設單位，要求在舊城中心地區，文物古跡和風景區周圍新建高層建筑。市規劃局考慮對北京市歷史文化名城和文物古跡的保護，不能同意這些要求，因而引起很多爭論。另一方面，很多專家、學者對到處建高層建筑，責難很大。目前，北京城市建設，在建筑高度問題上，矛盾十分尖銳。

　　對北京的建筑高度，在中央中央、國務院原則批準的《北京城市建設總體規劃方案》中已有原則規定，但尚缺乏具體的規劃方案。市領導同志指示，要抓緊制訂市區建筑高度的具體規劃，報請首都規劃建設委員會審查批準，以便在工作中有所遵循。我們遵照這一指示，編制了《北京市區建筑高度控制方案》。這個方案是根據中共中央、國務院《關于對北京城市建設總體規劃方案的批復》的精神和《北京城市建設總體規劃方案》的規定，并聽取了各方面的意見，經過反復研究以后提出來的。最近，又召開了首都建筑藝術委員會的擴大會議，對方案草案進行了認真的討論。在京的建筑界、文物界和城市規劃方面的專家、學者、教授表示原則同意這個方案草案，并希望早日定案，暫按此執行。將來隨著工作的不斷深入，再進行補充、修改。

　　在這個方案確定以前，有些建筑物已由首都建筑藝術委員會、市規劃局正式審定的高度，超過了方案所規定的控制高度的，一般擬不再改動。

　　現將《北京市區建筑高度控制方案》及附圖報上，請審查指示。

　　 首都建筑藝術委員會

　　 北京市城市規劃管理局

　 　一九八五年八月二十二日

北京市區建筑高度控制方案

　　北京是我國著名的文化古都，國務院已公布為歷史文化名城，并指示要加強保護。

　　根據中共中央、國務院《關于對北京城市建設總體規劃方案的批復》和《北京城市建設總體規劃方案》，北京的規劃和建設，要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統和社會主義國家首都的獨特風貌。對珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護。在其周圍地區內，建筑物的高度、體量、形式、色彩必須與之相協調。對北京舊城，還必須從整體著眼，注意繼承和發揚北京歷史文化名城的傳統，并力求有所創新。

　　(一)這個方案編制的主要原則如下:

　　一、北京舊城是我國保存比較完整的文化古都，對建筑高度應該加以控制。周恩來總理生前曾作過原則指示，舊城以內新建筑不要超過四十五米，舊城以外不要超過六十米。這個原則指示，現在看還是合適的。

　　二、北京舊城的原有風格是格局嚴整、建筑平緩，空間開朗。新建筑應與原有風格相協調。

　　三、對北京市區建筑高度的控制，根據不同地區的不同情況，有的要嚴些，有的可寬些。重要文物古跡附近和風景區周圍要嚴，一般地區可以寬一些；舊皇城以內要嚴，舊皇城以外可以寬一些；舊城以內要嚴，舊城以外可以寬一些；三環路以內比三環路以外要嚴一些；西郊和西北郊地區比東郊和東北郊地區要嚴一些。

　　四、有些地區放寬，是有利于有些地區的高度控制加嚴。這既有利于對北京歷史文化名城的保護，也有利于城市建設的發展。

　　(二)不同地區新建的建筑物，其控制高度作不同的規定:

　　一、平房；

　　二、高度不得超過九米；

　　三、高度不得超過十八米；

　　四、高度不得超過三十米；

　　五、高度不得超過四十五米；

　　六、高度不得超過六十米；

　　七、特殊地段可對高度作特殊規定。

　　對高度的計算方法:

　　一、在重點文物保護單位和重要風景區附近的建筑物，其高度系指建筑物的最高點；包括電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等。

　　二、在前條所指地區以外的一般地區，其建筑高度，平頂房屋按女兒墻高度計算；坡頂房屋按屋檐和屋脊的平均高度計算。屋頂上的附屬物，如電梯間、樓梯間、水箱、煙囪等，其總面積不超過屋頂面積的百分之二十，高度不超過四米的，不計入建筑高度之內。

　　(三)控制高度的分區

　　市區建筑的控制高度，大體是從故宮周圍起，由內向外逐漸升高，形成內低外高的控制高度分區的情況。在各個控制高度的分區當中，又出現重要文物古跡和風景區等周圍的較低的地帶。

　　一、舊城以內

　　故宮周圍為綠化和平房區。

　　舊皇城以內，由中間向東西兩側依次為不超過九米和不超過十八米的地區。其中南北池子大街東側，應由平房逐漸向東提高到九米高度。再由九米高度向東到南北河沿逐漸升高到十二米、十八米高度。

　　舊皇城以外，東、西兩個方向，依次為不超過十八米、不超過三十米和不超過四十五米的地區。

　　舊皇城以北，大體是中間為不超過九米地區，東西兩側為不超過十八米地區。

　　外城大體是前門大街兩側和天壇周圍為不超過十八米地區，再向東西兩側依次為不超過三十米和不超過四十五米的地區。

　　南鑼鼓巷附近和西四北一條至八條胡同地區，為保留原四合院平房地區。

　　東西琉璃廠和大柵欄兩側為保留一、二層傳統形式的商業街。

　　二、西郊和西北郊

　　大部分為不超過六十米地區。

　　頤和園、圓明園、香山、八大處等文物古跡和風景區附近，為平房區、不超過九米、不超過十八米和不超過三十米的地區。

　　西郊機場以南、半壁店附近，為不超過九米、不超過十八米和不超過三十米的地區。

　　盧溝橋附近舊宛平城內外，為平房區，不超過九米和不超過十八米的地區。

　　三、北郊

　　大部分為不超過六十米地區。

　　北中軸線東西兩側依次為不超過三十米和不超過四十五米的地區。

　　土城兩側、北二環路北側，以及動物園、紫竹院公園附近為不超過四十五米地區。

　　德勝門外大街東側保留為一、二層傳統形式的商業街。

　　四、東郊和東北郊

　　大部分為不超過六十米地區。

　　三環路以外，經過詳細規劃的研究，認為合適，并經特殊批準，可建少數超過六十米的超高層建筑。

　　雙橋為不超過三十米地區。

　　五、南郊

　　大部分為不超過六十米地區。

　　天壇以南為不超過十八米和不超過三十米的地區。

　　南苑機場附近為平房，不超過九米、不超過十八米、不超過三十米和不超過四十五米的地區。

　　六、各個控制高度分區的具體范圍，詳見附圖。

　　(四)關于控制高度的幾點說明

　　一、各個分區的控制高度，只是規定不準超過這個高度，不是規定所有建筑物都要建成這個高度，多數的建筑物還要低于這個高度。如舊城以內，在總體規劃中規定建筑層數以四、五、六層為主，控制高度在不超過三十米和不超過四十五米的地區，也應該是這樣。

　　二、由于城市規劃的需要，個別建筑物的高度，超過所在分區的控制高度時，須作出詳細規劃方案，報首都規劃建設委員會批準。

　　三、建筑物的高度，除不得超過所在分區的控制高度外，還要根據詳細規劃的要求具體確定。

　　四、在城市規劃中的非建筑地區、隔離地帶、公共綠地、風景區等地區內，需要建少量建筑時，應以建平房為主。

　　五、重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內的建筑高度，應按文物保護的有關規定辦理。

　　六、建筑高度凡與防火、防空、抗震、航空凈空、微波通訊等方面的要求發生矛盾時，均應按照有關規定與有關部門協商解決。