國家住房和城鄉建設部倪虹副部長在今年12月6日開幕的第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會期間舉行的園林論壇上就《新時代，新園林》發表重要講話，全文如下：

　　在慶祝改革開放40周年之際，第十二屆中國國際園林博覽會今天在廣西南寧開幕。兩年來，經過參建各方的共同努力，南寧市成功打造了一個獨具特色、精彩紛呈的園博園。這其中，有中國傳統造園技法與現代園林設計有機結合的中華城市展園；有展現東盟國家風土人情的東盟園；有反映“一帶一路”沿線國家和地區人文歷史及民俗風情的絲路園；有體現壯鄉特色的廣西園，有表現獨特創意的設計師園和企業園。可以說展園別具匠心，稱得上是精品之作。

　　二十多年來，園博會在宣傳生態文明理念、傳播中國園林文化、推動形成綠色發展方式和生活方式、擴大國內外園林行業交流與合作方面發揮了積極作用，也對園林綠化的發展作出了有益的探索和示范。在此，向長期奮斗在園林綠化行業的專家學者和廣大干部職工，以及關心園林綠化發展的各界朋友表示崇高的敬意。

　　下面，我就以“新時代、新園林”為題和大家做個交流。

　　一、深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神

　　習近平總書記強調：建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗中國。要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要堅定文化自信，保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。

　　黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

　　黨中央、國務院相繼出臺了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》等一系列文件，對城市建設管理領域中落實生態文明的要求做出了部署，要求：“落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰，加快生態保護與修復”；提出：“實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好”。

　　這些要求給園林綠化工作指明了方向。園林綠化是踐行習近平生態文明思想、建設美麗中國的重要內容，是推動城市綠色發展、服務綠色生活的重要手段。全行業要深入學習并貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，大力開展園林綠化建設，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，滿足人民群眾對良好生態環境和美好生活的需求。

　　二、全面總結改革開放40年園林綠化建設取得的成就

　　改革開放40年來，園林綠化建設取得了巨大的成就。城市建成區綠地面積由1981年的11萬公頃增加到2017年的209.9萬公頃；人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

　　（一）園林綠化推動城市綠色發展

　　園林綠化作為有生命力的城市基礎設施，不僅有效改善了城市生態環境和生活品質，更促進了城市和區域的綠色發展。各地大力推進城市綠地系統規劃，構建以各類綠地為基礎的城市生態網絡體系，推進城市建設向尊重自然、合理布局、彰顯特色、優化環境的方向發展。

　　（二）園林綠化為民服務能力增強

　　園林綠化的本質是營造良好的人居環境，發揮了休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災避險等綜合功能。公園綠地已經成為廣大人民群眾工作、居住場所之外的“第三生活空間”。近年來，全國城市各類公園數量快速增長，園林綠化服務能力不斷增強，多數城市公園綠地500米服務半徑覆蓋率接近或超過80%。截至2017年，全國建成公園15633個，公園面積達到44.5萬公頃，城市公園免費開放率達到了93%。園林綠化的民生效應不斷放大，社會關注程度不斷提高，發展成果贏得了全社會廣泛認同。

　　（三）園林城市創建活動卓有成效

　　自1992年開展園林城市創建活動以來，得到了各地城市人民政府的積極響應，引起了社會各界廣泛關注和積極參與，逐漸形成了園林城鎮、園林縣城、園林城市、生態園林城市的發展體系和省級、國家級的結構體系。截至2017年，共建成11個國家生態園林城市，345個國家園林城市，291個國家園林縣城，66個國家園林城鎮。經過二十余年的實踐與探索，園林城市建設已經成為各級政府辦實事、抓民生、樹形象的有力抓手，成為滿足人民群眾美好生活的優質生態產品，成為打造宜居宜業宜游城市的重要內容。各地通過園林城市建設，樹立了生態文明理念，順應了民心民意民愿，推動了城市綠色發展，提升了城市宜居品質。

　　（四）園林綠化建設管理更加科學

　　園林綠化規劃設計、建設施工與管養機制逐步完善。大多數城市已經完成了城市綠地系統規劃編制和綠線劃定工作，建立了綠線管制和公示制度，為保護城市綠化成果提供了有效手段。園林綠地規劃建設更加科學，因地制宜、資源節約、量質并舉、彰顯特色的科學發展理念深入人心。侵占公園綠地、違規經營會所等現象得到有效遏制。園林綠化基礎研究和政策保障不斷加強，一系列技術標準規范相繼出臺，有效提升了園林綠化行業規范化管理水平。

　　三、凝心聚力，展望新時代，發展新園林

　　當前，園林綠化建設已經進入了由數量增長向量質并舉轉變的新時期，全行業將面臨新挑戰，大家要在思想上用新觀念，工作中用新舉措，共同努力創造和書寫新時代園林綠化事業的新篇章。展望新時代，發展新園林，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，貫徹落實新發展理念，堅持科學綠化、因地制宜，走科學、生態、節儉的綠化發展之路，久久為功、善作善成，發動全社會共同締造美好環境，促進城市高質量發展，推動美麗中國建設。

　　（一）堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升為民服務能力

　　以滿足群眾休憩健身需求為導向，不斷拓展城市公共活動空間。既要通過園林綠化建設美化城市環境，更要讓人民群眾可進入、可享用，同美好環境融為一體。要進一步提升城市公園綠地的總量，逐步形成布局合理、類型豐富、設施完善的公園體系。優化綠地系統布局，按照“300米見綠、500米見園”的目標，通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠等方式，在中心城區、老城區增加社區公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在市民家門口。因地制宜打開封閉的景觀綠地，合理設置步道、座椅、小廣場等，為百姓提供舒適宜人的蔭下活動場地。推動公園人性化設計，因地制宜調整大草坪和大色塊，合理設置多元化活動空間，實施分時分區管理，滿足不同人群需要。完善公園配套服務設施，增強群眾游園的便利性和舒適性。以郊野公園、濕地公園、綠道等建設為抓手，統籌兼顧生態防護、休閑游憩、科普教育等多種功能，滿足人民群眾美好生活需求。

　　（二）堅持以自然為美，促進城市與自然山水的有機融合

　　完善綠地系統規劃，合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環、綠廊等城市結構性綠地，使城市內部的綠地、水系同城市外圍河湖、森林、耕地有機連接，把好山好水好風光融入城市。依托城市間山脈、水系、骨干道路，建設生態廊道，加強水系生態岸線建設，有效連接各生態空間，保護生物多樣性，形成完整的生態網絡，實現水清岸綠、藍綠交融的多功能復合生態景觀。堅持因地制宜、適地適樹，提高鄉土植物應用比例，形成多樹種、多層次、多色彩的近自然城市綠化特色。推進城市生態環境保護和修復，再現自然之美。積極開展城市河湖濕地修復，改造硬化河道駁岸，恢復灘涂濕地生態功能。對裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場等進行生態修復。加強長江經濟帶城市濱水綠帶建設，著力建設沿江綠色生態廊道，促進長江生態環境修復。

　　（三）堅定文化自信，傳承弘揚中國園林文化

　　傳承弘揚天人合一、師法自然的中國園林文化精髓，堅持人與自然和諧共生，融入時代精神。充分尊重城市自然山水和地形地貌，通過園林綠化建設，塑造城市的特色風貌，提升城市整體形象，增強城市文化自信，建設風景如畫的美麗城市，尤其要避免開山造地、填湖填海等錯誤傾向。注重保護歷史名園，弘揚中國優秀園林文化。加強國際園林文化交流，做好中國國際園林博覽會工作，進一步推動中國園林走出去。通過舉辦市民喜聞樂見的園藝植物、庭院設計、自然科普等講座和服務活動，增強群眾的園林文化體驗和綠色獲得感。

　　（四）健全監督考核機制，開展精細化管理

　　強化園林綠化管理，健全城市園林綠化監督檢查、生態環境保護責任追究等制度。強化綠線管制制度，加強綠地保護執法檢查和遙感監測，加大對各類破壞和侵占綠地行為的處罰力度。建立城市綠地系統規劃中期評估機制，對規劃實施情況進行跟蹤分析和評價。繼續發揮國家園林城市創建活動的激勵作用，完善園林綠化指標考核體系，把為民服務、生態效益等體現新時代生態文明要求的指標納入考評體系。全面提高園林綠化管理養護的專業化和精細化水平。發展智慧園林，按照服務公眾、服務管理這兩個方向，抓住“互聯網+”帶來的新機遇，加強信息化建設，探索人工智能在公園和綠道的應用體驗新模式。

　　（五）加大社會宣傳，推進美好環境共同締造

　　園林綠化是大眾受益的公共產品，要充分利用電視、報紙等傳統媒介及微博、微信等新媒體，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展綠色生活宣傳教育，加大全社會共建共享園林綠化，創建園林城市的宣傳力度，通過“激發群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神”，實現“讓群眾滿意、讓群眾幸福”。鼓勵各企事業單位拆墻透綠，營造共享城市綠化成果的良好氛圍；采取市民園長、綠色志愿者、認建認養等措施，開展美麗家園共建共享共治綠色行動，組織發動全社會參與城市園林綠化。培育綠色活動品牌，組織開展園林單位、園林學校、園林小區、花園家庭等活動，倡導公眾共同參與生態環境保護，建設天藍地綠水凈的城市人居環境。

　　同志們，園林綠化事業任重道遠，讓我們攜起手來，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗，為建設美麗中國貢獻力量，以優異成績迎接祖國七十華誕！

　　（文中倪虹副部長講話內容根據現場發言整理）