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　　作為環西湖景點中最后一個免費開放的公園，太子灣公園的游客在這段時間內創下了“天量”，曾被稱為杭州最美麗的公園的“太子灣”，不可避免地受到了“傷害”。

　　但是，事情也有另一面，這再次說明了“免費西湖”的巨大號召力，也是杭州旅游在全國市場普遍不景氣情況下的希望所在，同時，對這件事情的關注，也從對游客不文明行為的批評層面，開始進入探討公共產品的維護和完善的話題。

　　近百萬人涌進最后一個免費開放的環西湖景點

　　公園免費開放肯定是對的，但當一個月的游客量超過以往一年時，就不得不面對這樣的困境

　　4月15日下午，杭州氣溫達到31℃。從東門進入太子灣公園，地面龜裂，一片焦渴之狀。原來蔥蘢的草坪，如同黃色的沙丘。

　　其實早在4月4日清明節，這里已經成了這副模樣了。

　　因為聽說太子灣公園免費開放，杭州市民朱子一非常興奮。作為這個城市的市民，他向外地朋友最能拿得出手的禮物，是杭州的公共服務。不管是免費自行車，還是免費開放的西湖景區，都是作為杭州市開全國風氣之先的舉動。每有朋友到訪，朱子一必然要請朋友們體驗一番，借此向朋友們推廣公共服務理念。在上海工作的大學同學彭軍榮一家清明節到訪，自然要向他們推薦太子灣。

　　到目前為止，杭州西湖環湖景區的所有景點已經全部實現免費開放。

　　但一走進南山路，朱子一就后悔了，當天交通基本癱瘓。他能想像得出來，太子灣公園里面該是如何人滿為患。

　　杭州市園林文物局花港管理處辦公室主任馮剛說，自3月20日開園后，預料到游人如潮，于是事先租了16個流動廁所，結果如廁的游客還是排起長隊。

　　據管理處統計，當天入園游玩的游客人數達到創紀錄的9萬多人，而在以往，每天的游客人數不過500人。“這相當于春運期間杭州火車站一天的旅客吞吐量”，馮剛說，更甚的是，晚上8時以后，還有2000多人入園。

　　經過測算，太子灣公園每天能夠同時承載的人數在1.1萬人左右，同時在園的2000人。而現在光喝早茶的老人可能就有2000人。清明節這天，同時在園人數高達2萬。公園甚至隨時準備開放最后一塊逍遙坡草坪。

　　在去年以前，太子灣公園每年接待的游客在70萬人左右。而今年僅僅3月20日重新開放以來，截止到4月14日，就已經接待了95萬人。

　　馮剛認為，公園免費開放肯定是對的。雖然公園每天承載量只有1.1萬人，但公園無法做到勸阻游客，游客來了只能聽之任之。如果公園強力勸阻，客流堵在南山路上，恐會引起更大的難題。

　　其實，早在3月20日公園整治后重新開放時，首日周五的客流就達到了2萬人，次日周六達到6萬人，這天便已經開放了絕大部分草坪。

　　.正確看待“客流爆棚”

　　免費以后帶來的“客流爆棚”， 是杭州旅游業在全國同行中“洼地效應”的一個正面反應

　　事實上，太子灣公園免費開放之后出現的“客流爆棚”現象，需要從更寬廣的視野上去看待。

　　首先，作為最后一個免費開放的環西湖景點，它證明了“免費西湖”在拉動杭州旅游業方面的影響是十分顯著的。

　　2002年西湖“還湖于民”以后，西湖風景區60多個景點已經取消公園門票。許多旅行社的行程表上，太子灣賞櫻觀郁金香等免費西湖項目甚至成了他們主推的春季旅游主打產品。

　　據統計，太子灣公園在清明小長假期間，70%的游客是周邊市、縣和外省份游客，來自天南海北。

　　彭軍榮說：“在國內，有些風景區并不比杭州差，但是每到一個景點，就要不停地掏錢。景點動不動三五十元，乃至數百元，有的地方門票變套票、聯票，有的地方收了第一道門票還有第二道，平時只收5元錢的公園，如果辦一個花展，門票就漲到了三四十元。”

　　因此，免費的西湖，對許多來自全國各地的游客都有著不小的吸引力。

　　從這個角度來說，太子灣公園免費以后帶來的“客流爆棚”， 是杭州旅游業在全國同行中“洼地效應”的一個正面反應。

　　其次，這樣的“客流爆棚”出現在清明小長假期間，又正值郁金香花展舉辦期，也是可以理解的，短時的客流高峰并不一定具有持續性。

　　比如，2003年花港觀魚免費開放時，當時也經歷了“客流爆棚”的情形。但由于公園里歷年舉辦的菊花展因免費開放而取消，國慶長假結束之后就恢復到平時水平。

　　但太子灣公園在整治結束免費開放后，經市民強烈要求，郁金香花展繼續舉辦。已經舉辦了17屆的郁金香花展已經是杭州人日常生活中的一部分，市民有著強烈的期待，園方聽取了市民意見。

　　第三，既然做出了免費開放的決定，就需要支付一定的社會成本。相對于免費西湖給杭州旅游乃至整個消費帶來的巨大效應，一些公共設施的損傷，應該在可預見和可承受范圍之內。

　　統計顯示，杭州市不久前向全國發放旅游消費券，每10元旅游券拉動的消費是289元。雖然免費西湖令杭州市每年減少2000多萬元門票收入，但其拉動的各項消費卻高達百億元。

　　馮剛認為，杭州目前的接待能力肯定是富余的，問題在于杭州各景點之間沒有分流好。在全國旅游市場不景氣的情況下，杭州一季度游客人數雖然比去年同期增長了8%，但如果分散出去的話，根本不算什么。

　　公共產品維護引發關注

　　免費開放后，太子灣公園“受傷”了，但在另一方面，雖然有游客不文明，但這個比例其實不高，再加上事后的民間討論，使管理方大感意外。

　　不文明行為主要發生在拍照環節，在高峰期，志愿者和工作人員每天要勸導上萬起不文明行為。因為僅以每人拍照10張計算，就有10次不文明的可能。而且，在此期間，不少杭州本地人在幫助勸導，不讓游客有過分舉止。

　　而在公園受傷之后，網上輿論對此討論熱烈，除呼吁游客要有公德心之外，還積極為管理處出謀劃策，連恢復收取門票的建議都提出來了。

　　不過，由于原先的圍墻等設施已經拆除，恢復門票已不可能。而且管理處估計，郁金香花展已近末期，花展結束后客流應該會大幅下降。

　　“做了十來年公園工作，從未有游客對公共產品的維護如此關注過，這個反應大大出乎我們的意料。”馮剛說，這是豎多少禁止或者勸導的小牌子都達不到的。人們不僅是指責管理工作不到位，而是把公共產品視作大家共同呵護的對象。

　　在雙休日客流高峰期，公園共有150多名工作人員，其中約一半是志愿者。目前已有500多名大學生志愿者提供了1500多人次的志愿服務，他們的表現令管理處刮目相看，“他們勸導的效果比我們要好。他們完全免費勞動，中午吃飯只要十幾分鐘。他們只要站出來，游客也會幫助維持秩序。”

　　而在廣播尋人中，有4/5走失者是被志愿者找回來的。“老人和小孩一看見志愿者就主動求助，所以他們一找一個準，速度很快。”馮剛說，外界對此事的關注，已經超越了對游客個人不文明行為批評的階段，進而探討公共產品的維護和完善，呼吁全社會形成培養公德心的共識，這是一個意外收獲。