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    賈治邦在陜西省榆林市調研防沙治沙時提出  
   
    加快構建祖國北方和沿海兩大綠色生態屏障 
  
    榆林的治沙經驗對于北方綠色生態屏障建設具有重要啟示

        賈治邦在陜西考察。 王俊波 攝

       本報訊 當前和今后一個時期，林業要深入貫徹實黨的十七大關于生態文明建設的要求和胡錦濤總書記關于加強生態建設的一系列重要指示精神，下大力氣抓好重點地區的生態建設和保護，在北方地區構建以防風固沙為主要功能的綠色生態屏障，在沿海地區構建以防風消浪為主要功能的綠色生態屏障，努力維護國土生態安全，為中華民族的繁榮昌盛作出貢獻。這是全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦近日在陜西榆林市調研防沙治沙時提出的要求。

       黨中央、國務院對生態建設高度重視，站在維護中華民族生存與發展根基的高度，從促進經濟社會科學發展的需要出發，作出了加強生態文明建設的重大戰略部署。胡錦濤總書記近幾年深入寧夏、內蒙古、海南、陜西等地視察時，都把生態建設和保護作為重要內容，強調要堅持把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，堅持把生態建設和保護作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，使生態環境不斷有新的改善，為建設祖國綠色生態屏障作出不懈努力。認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，加快構建祖國北方和沿海兩大綠色生態屏障，既是當前落實科學發展觀的生動實踐，又是當前和今后一個時期我國林業建設的一項重大任務。

       賈治邦說，建設綠色生態屏障是學習實踐科學發展觀、建設生態文明的要求，是維護國土生態安全、實現生態良好的需要。我國北方地區生態脆弱，80%的土地沙漠化，每年因沙害造成的直接經濟損失500多億元，全國有近4億人口深受沙害之苦，沙害是中華民族的一大心腹之患。我國大陸海岸線18340公里，島嶼海岸線11159公里，沿海地區風暴潮等自然災害頻繁發生，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。當前和今后一個時期，要進一步加強這些地區的生態建設和保護。在北方地區以防沙治沙為重點，大力營造防風固沙林，建設好祖國北方的綠色長城。在沿海地區以防風減災為重點，大力營造海岸基干林帶，建設好萬里海疆綠色長城。通過構建祖國北方和沿海兩大綠色生態屏障，確保這些地區的森林生態系統得到有效恢復，生物多樣性得到有效保護，防災減災能力明顯提高，實現興林惠民的目標。

       賈治邦強調，構建祖國北方綠色生態屏障，一定要突出防沙治沙這個重點，堅持科學治沙、綜合治沙、依法治沙；一定要遵循自然和科學規律，堅持人工治理和自然修復相結合、生物措施和工程措施相結合、改善生態與促進就業增收相結合；一定要因地制宜和分區施策，堅持封飛造相結合、喬灌草相結合、重點治理和面上推進相結合；一定要培養樹立和總結推廣典型，堅持采用“抓典型、促面上”的工作方法，大力宣傳推廣各類治沙典型的經驗和做法，發揮“點燃一盞燈，照亮一大片”的作用。保護和發展沙區林草植被，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區生態安全體系，盡快遏制一些地方土地沙化擴展的趨勢，盡快改善廣大沙區的生態狀況。

       賈治邦指出，構建祖國北方綠色生態屏障，必須采取更加有力的措施，加快防沙治沙的步伐。一要加強領導，落實責任。認真落實防沙治沙地方政府負責制，強化行政領導責任，嚴格執行防沙治沙目標責任書，真正使防沙治沙與各級行政領導的政績掛起鉤來。二要創新體制機制，調動各方積極性。全面推進集體林權制度改革，切實明晰產權、完善政策，真正實現山定權、樹定根、人定心，讓廣大農民在建設生態的過程中，得到實實在在的物質利益。三要加強封禁保護，發揮自然修復作用。依法劃定封禁保護區，禁止一切破壞植被的活動。在牧區推行圍封禁牧制度，推行舍飼圈養和退牧還草，保護和恢復沙區林草植被。四要加快工程治理，以大工程帶動大發展。扎實推進三北防護林、退耕還林還草、防沙治沙和京津風沙源治理等重點工程建設，扶持和建設一批全國防沙治沙綜合示范區，強化重點地區和薄弱環節的集中治理。五要強化科技支撐，提高治沙成效。下力氣攻克防沙治沙的關鍵技術和瓶頸難題，全面推廣良種造林以及先進適用的造林種草技術和治理模式。建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，建設一批科技治沙示范區，以科技的手段提高治沙的成效。

       榆林市位于陜西省最北部，地處毛烏素沙地和黃土高原的過渡地帶，是陜西省沙化土地主要集中分布區。新中國成立60年來，榆林市大力推行公司承包、個體承包、聯戶承包的治沙新機制，全面推廣以生物措施為主固定流沙等一整套技術措施，積極發展治沙產業，走出了一條生態治理與經濟社會發展良性互動的成功路子。榆林北部風沙區先后建成長度1500公里、面積175.5萬畝的大型防風固沙林帶，860萬畝流沙有近740萬畝實現了固定、半固定，林木覆蓋率從新中國成立時的0.9%上升到目前的30.7%，初步實現了區域土地沙化的逆轉。近年來，榆林市按照“一個堅持”（即堅持誰治誰有、允許繼承和轉讓）、“兩個轉變”（即轉變營林機制、轉變投入機制）、“三個結合”（即與農民增收致富奔小康相結合、與發展區域經濟相結合、與促進城鄉綠化美化相結合）的總體思路，拉開了新一輪大規模防沙治沙的序幕，防沙治沙的質量和效益得到了進一步提升。賈治邦指出，榆林市的治沙成效和經驗，對于建設北方綠色生態屏障具有重要啟示。