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農業部新頒《綱要》 植物新品種將嚴加保護
據媒體報道，前不久，遼寧首例植物新品種侵權案以原告張吉林的勝訴結案。原告依法獲得賠償，但其10余年苦心研究成功培育的金連翹母本種源全部喪失。 原告及其公司的5800余株金連翹母樹，具有自主知識產權，已獲國家相關主管部門頒發的《植物新品種權證書》。但它們仍在一年前的一次“強拆”中被全部損毀。 懂得新品種培育個中辛苦者為張吉林老人痛惜、唏噓，更為社會有關方面品種權保護觀念淡漠而憂慮。 記者了解到，雖然上述案例較為極端，大部分品種權糾紛案常常在協商、調解中解決，但近年我國有關植物新品種權侵權糾紛案屢屢發生。 在我國，植物新品種保護工作目前主要由農、林兩個部門負責。雖然農業知識產權還包括農產品地理標志、涉農專利、商標、版權等，但植物新品種權是我國農業知識產權的核心，農業部新近制定頒布的《農業知識產權戰略綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，對未來10年間我國將加大植物新品種權保護力度以“濃墨重彩”強調。而正在征求意見、有望本月底頒布的國家林業局《林業貫徹實施國家知識產權戰略指導意見(討論稿)》，也同樣透出“以林業植物新品種為重點，加大林業知識產權保護力度”的信息。 保護意識薄弱侵權時有發生 植物新品種是指經士過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性并有適當的命名的植物新品種。植物新品種保護也被稱為“植物育種者權利”，同專利、商標、著作權一樣，是知識產權保護的一種形式。 近年來，以植物新品種為核心的我國農業知識產權事業快速發展，農業知識產權擁有量快速增加，在糧食增產、農民增收和農業綜合生產能力增強等方面發揮著日益重要的作用。截至2009年底，農業部和國家林業局受理國內外植物新品種權申請7231件，授權3278件。植物新品種保護制度有效激勵了我國育種自主創新，品種權申請量和授權量持續上升，廣大農民直接受益。 但農業部的《綱要》也指出，從總體上看，我國植物新品種保護制度有待完善，農產品地理標志登記制度剛剛起步，農業生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立，農業知識產權創造、保護和轉化能力不強，中介服務體系發展緩慢，專業人才短缺，知識產權意識薄弱，侵權現象時有發生，知識產權對農業發展的促進作用尚未得到充分發揮。 一些來自地方相關方面的信息顯示，在基層，知識產權保護觀念不強、品種權意識淡薄、對相關制度缺乏了解等現象較為普遍。再加上相關扶持政策缺失，保護激勵機制不健全，地方保護及執法不嚴、不公等問題，常常造成品種權得不到保護、種子市場混亂的局面。 目標：量增質升 農業部的《綱要》不僅制定了較為宏觀的十年整體戰略目標，還明確了近五年的目標，即：自主知識產權總量大幅提高；運用知識產權效果明顯增強；農業知識產權保護狀況明顯改善；農業知識產權管理服務水平全面提升。其中明確提出植物新品種權年度申請量和授權量保持世界前列，申請總量累計超過10000件，授權量達到7000件，向外國申請數量大幅度增加。農產品地理標志登記保護超過800件，國際互認登記試點工作全面推進，農業生物遺傳資源得到登記保護等等。 就農業知識產權保護狀況明顯改善，目標是“侵犯植物新品種權和假冒授權品種、農產品地理標志的行為顯著減少，行政執法能力明顯增強，維權成本大幅下降，尊重和保護農業知識產權氛圍基本形成”。 其實，無論農業還是林業，知識產權保護的目標簡單說都是實現量的增長和質的提升。國家林業局有關負責人此前透露，林業貫徹實施國家知識產權戰略的發展目標是，爭取通過5年的努力，林業行業專利擁有量年均增長10%以上，其中林業植物新品種申請量達到1000件，授權品種達到600件。“到2020年，林業知識產權的管理制度基本完善，管理體系基本健全，數量和質量顯著提高，運用效果明顯提升，公共服務和技術支撐能力顯著增強。” 制度是“助推器” 1999年4月23日我國正式加入國際植物新品種保護聯盟(UPOV)，成為其第39個成員國，并于同日啟動實施我國《植物新品種保護條例》。2000年通過的種子法，又進一步明確了在我國實行植物新品種保護制度。我國植物新品種保護從無到有，走過了11年的歷程。11年的發展，也是相關制度、法律不斷建立和完善的過程。 未來的農業知識產權保護，完善制度仍是“重頭戲”。《綱要》就完善植物新品種保護制度提出：修訂《植物新品種保護條例》，優化植物新品種權申請審批程序，縮短審查周期；加大植物新品種權保護力度，防止植物新品種權濫用；建立植物新品種權質押融資制度，推進植物新品種權轉化運用；制定、修訂與條例相配套的規章制度，解決植物新品種權審批事務和行政執法中遇到的實際問題；擴大植物品種保護名錄范圍；加強植物新品種權審查測試管理，提高審查測試效率，保證授權質量；完善植物新品種測試機構功能分工和區域布局，提升綜合能力，強化中立性；加快研制和修訂植物新品種特異性、穩定性、一致性測試指南等等。 沒有農業生物遺傳資源的保護和可持續性，植物品種創新就會喪失物質基礎。遺傳資源的保護已成為國際討論的焦點之一，而我國到目前為止還未建立相關權屬管理制度。2008年6月我國發布的《國家知識產權戰略綱要》，明確提出要注重對農民合法權益的保護，完善遺傳資源保護、開發和利用制度，構建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制，保障遺傳資源提供者知情同意權，促進農業、林業可持續發展。 據悉，這次農業部的《綱要》提出，要研究起草《農業生物遺傳資源權屬登記管理辦法》，逐步建立農業生物遺傳資源權屬管理制度，推進其與專利法、植物新品種保護制度銜接，建立健全來源披露和惠益分享制度。完善農業生物遺傳資源進出口和對外合作研究利用管理辦法，制定保護和利用農業生物遺傳資源的國際策略與措施等。
編輯：justin |
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