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重慶大學建筑學院副院長杜春蘭第三屆全國青年風景園林師沙龍上發言

　　中國風景園林網訊 2008年9月13日，第三屆全國青年風景園林師沙龍在南京順利召開。參加本次會議的有建設部城建司、南京市政府、江蘇省建設廳、中國風景園林學會信息委員會、上海園林學會、臺灣造園學會、南京市園林局、上海市園林局、許昌市園林局、南京林業大學等有關單位領導，中國科學院院士齊康，著名風景園林師等。會議由中國風景園林學會信息委員會和南京林業大學主辦，南京林業大學風景園林學院和中國風景園林網（www.m.qdwlx.cn）聯合承辦。

　　本次會議就城市綠地的減災避難功能展開了熱烈的討論。以下是重慶大學建筑學院副院長杜春蘭的發言:

　　我們重慶其實不是重災區，但是跟災區是聯系最緊密的一個城市，這一次成都四川，汶川受災，所有的應急物資，路上運物資的通道都是從重慶經過的，這一點我們深有感觸，我們自己學院先后投入抗震救災之中，包括到現在仍然在做這個工作，教師有90多名，學生有100多名，我們從六月份到現在三個月，一個暑假一天都沒有休息，做到現在，在這個抗震救災之前呢，在去年八月份的時候，其實我們這個小組已經申請了一個城市公共安全的一個課題，是一個科委的課題，我們今年三月份申請了國家自然科學基金的課題，叫做城市公共空間的防震避災，很巧合，這次512地震，我們的課題非常有用，今天在這里跟大家匯報一點感受，在最后我會加一點我們抗震救災的初期成果的匯報。

　　第一個特別講的是山地城市公共綠地防災的研究，山地城市跟平原城市有很大的不同，幾十年來，我們學院的老師一直在研究山地，從山地的規劃、山地的建筑，山地的景觀，山地的技術，山地的交通我們都形成了系列的研究成果，山地是地球上支撐系統的重要組團，這個我不多說了，全球有五分之一的是山地，有十分之一的人口住在多山地區，所以2005年全國建制市661個，其中山地型城市231個，1900多個縣城中，960個山地型縣城，而且多集中在西部和東南沿海，所以西部又是地形最復雜，地質狀況最復雜，地形地貌最多樣的山區，重慶是全球，世界上的山區城市，我們來自于山地，所以對山地深有感觸。

　　目前的城市災害有非常多的，有14類，山地城市主要面臨的災害就是地質災害，包括崩塌、滑坡、泥石流。在512之前，我們有30年的時間，我們重慶一直都劃為無震區，所以我們做設計從來不考慮防震，到底近十年，根據國家規定，我們考慮了六度防震，現在仍然是重慶六度防震，但是我估計以后重要的建筑要加大防震力度。

　　第二，山地災害，山地災害是威脅人類的重要災害之一，地質災害又是重中之重，前面講了，山地城市是災害的多發區域，目前隨著城市化建設，現在這個速度非常快，在山地很多地方我們大家都知道，很難建成寬闊的大馬路，現在隨著趨勢的發展，道路越建越寬，高樓越建越高，逢山開路，逢山過橋的東西太多了，這樣對山地城市的破壞非常大，我們叫破壞性的建設，建設性的破壞。所以山地城市現在面臨很多問題，山地災害的類型分為自然災害和人文災害，還有山洪和洪水災害，這個也非常重要，我們一般是一年澇一年旱，這樣的情況，還有土壤的流失造成的土壤侵蝕，這是地質災害。

　　山地災害的特點首先是多樣性，種類非常的多，常見的多發的有幾十類，既有自然災害又有人文災害，自然和人文因素互為交叉影響，人文因素導致了一些自然因素的高發。

　　我們的山地城市多在西部地區，西部發展緩慢一般都是山地災害發生的重要原因，因為它要發展、要建設、要開發，盡管是保護的原則，但是開發還是在前，所以這些都產生了一些新災源，威脅了城市的安全。

　　還有復合放大性，一種災害的發生引發的一種或者幾種的災害，比如這次的堰塞湖。還有一個就是人文性。

　　這樣我們總結起來，山地城市抵御災害的能力非常脆弱。

　　第一，我講過，山地城市建設，突破了山地平原化的人造景觀，我們長期是住在以山地這個課題為研究對象的這樣一個大學來說，對我們的警示非常強烈，我們感覺擔子非常重，破壞了自然地貌的平衡與穩定，加速了地面的侵蝕、水土流失、滑坡、泥石流、崩塌等地質災害的發生，統計資料，重慶2003年，這一年，各種各樣的地質災害發生有941起，具體的數字我不多說。

　　第二就是城市化改變了地表水的循環過程，加劇了對地表物質的沖刷、剝蝕、遷移，加速了河湖淤積，加大了洪澇災害的危害性，以前這邊的水非常清澈，現在可以看到兩江交匯處非常明顯的，嘉陵江仍然清澈，長江已經渾濁不堪，和這個有直接的關系。

　　第三城市化改變了自然生境條件，增加了生態環境的脆弱性，生態環境的脆弱導致了環境失去平衡能力，各種由自然生態失衡導致的災害時有發生，對大自然的生態造成了很大的破壞。

　　第四是人地矛盾突出，山地城市都是坡度以山地為主，在我們那邊，一般國家規定是大于25度的地方不能住房，大家想象不到大于25度的地方怎么建房，對于我們來說很輕松，小菜一碟，我們隨時可以建出來，這個另外有一個負面效應，那么高那么陡的地方建房，勢必對地形地貌有一些次生的破壞，盡管我們采取了當地的建筑形式，但是肯定會有破壞。同時由于人口和工業的高度集中，對環境又造成了巨大的壓力，以至于各種壓力頻繁發生，這次512已經有這樣的規律產生。

　　第三我想講公共綠地的抗震救災的研究，歷史上的研究非常多，歐洲早就有田園城市，有機疏散，都想把綠地形成一個體系，人們可以瞬間到一個綠地系統，一個大的綠地公共空間，它雖然是一個城市規劃的理論，但是我們從這個角度看仍然有一些指導性的意義，我們國家元大都的時候已經有一些避災的理論和實踐。今天來了日本的專家，我這個就不多講了，日本的經驗我大概講講。

　　日本重視公園的防災作用由來已久，1923年的關東大地震，40%的房屋夷為平地，地震中死亡90%以上的人是被火燒死，城市里綠地和公園等公共場所對滅火和阻止火勢蔓延起到了積極的作用，效果比人工滅火高出一倍以上，所以他們的結論就是要加強建筑物和土木結構物的抗震性能和耐火性能，另外在道路兩旁植樹，確保消防用水，對居民進行防災訓練。1956年制訂了城市公園法，1973年制訂了城市綠地保護法。可以看出來他們的重視程度和經驗。目前我們國家的現狀，特別是山地城市的現狀，城市的綠地在防災方面的功能非常薄弱，因為大多數的城市綠地規劃都是從城市景觀營造的角度進行，還有綠地的規劃只重視綠地的數量而沒有重視綠地的質量，還有其他的原因。

　　為什么說綠地系統防災功能比較薄弱，因為山地城市的地形條件復雜多變，城市用地，往往被山脈、江河、沖溝等等分割，城市的布局受到自然條件的制約，不能像平原地區那樣采取集中緊湊連片的布局，而且必須結合地形，因地制宜地進行規劃布局，居民點也被山地地形分割，根據山區的特點，山區的布局結構，我們認識一下一般有哪些形態。

　　第一個是組團式的布局結構，中間很多組團，被大山大水分割，這個跟重建平原城市是完全相反，還有帶狀布局，第三串聯式的布局，通過一些道路串聯起來，所以在山地城市經常是城市中心區和城市中心區到農村的城郊組成，這是很正常的山地城市的結構。這個是重慶的星座式的布局結構，很多中心，然后經過若干的連接，有可能是大山，通過隧道，或者是江河。這樣為我們研究山地城市的綠地建設提供了直觀的條件。山地城市和一般的城市的布局結構很不相同，它不是集中連片的布局，是有機分散、分布集中布局，這個從環境景觀和城市營造都是非常有特色的。

　　為了適應地勢的需要，它的形式也是多種多樣，因為山河丘陵河谷的存在又影響綠地系統的形成，我們想形成一個網絡，還需要加強下一步的工作，所以城市綠地防災減災的功能還比較弱。

　　山地城市的綠地的系統化、網絡化建設困難重重，綠地建設具有明顯的地域性特點，城市綠地的防災避災工作相對落后，我們這次做就發現沒有前期資料，非常難。

　　發展趨勢，一個是趨向網絡化，第二是區域化、第三是有機統一，第四是將森林引進城市建設。

　　這邊有一個山地城市綠地的整個的關系圖，不多講了。

　　有一個防災的措施，宏觀是建設管理機制，建設地區放在避災綠地評價和反饋機制，救災管理系統根據災害發生狀況，分為三個時段，即平時、警戒期、災害發生期，以及各個階段怎么做。

　　中觀是探討適合山地防災避災的城市綠地系統規劃，與防災總體規劃相結合，與城市建設相結合，與經濟建設相結合，防災公園的規劃建設遵循的原則，另外這個基本條件，比如說規模、位置，還有防災公園周邊的災情不要影響到內部安全性，地質災害發生時，公園內沒有發生災害的因素和擴大因素，就是說公園本身就是安全的，如果這塊地本身就是災害用地，不能做為防災用地，現在很多城市建設用一些高危用地用來做公園用地，這是不可建用地，這種是不應該的。

　　安全性的評價：第一個地質的環境應該比較安全，不會出現二次災害，環境的開闊，避開低洼多水地段，防災公園周圍有多水地段。

　　防災公園的服務半徑我們也有考慮，有效避難面積我們也進行了仔細的研究，比如五十公頃以上，怎么樣，二十公頃以上怎么樣，十公頃以上怎么樣。另外還特別強調公共配套設施，這個是要平災結合，是一定要有衛生、環衛、廣播、照明、衛生、醫療急救、停機坪，我們雖然不是直接受害，也是振蕩很厲害的地區，當時512以后，很多人跑出來，不知道怎么辦，所有的通訊都中斷了，一片恐慌，就是廣播系統沒有跟上。

　　另外介紹一下重慶市的避災公園，2006年重慶市將花卉園確定為避災公園，512以后，三分鐘這里涌進十萬人，這里平緩的地只有六公頃，這六公頃還有大量的植物阻擋，這里居然涌進五萬人，后來第二天預報有余震，讓學生不能回去，又涌進六萬人，短短時間涌進十幾萬人，當然它是發生了很好的作用，但是有很多配套設施不完善，比如大量的人工水湖是不合適的。

　　最后一項，我匯報一下抗震救災紀實，我們學院從5月29號到6月2號，我們院長親自帶隊到了災區考察，最后由建設部和四川省建設廳統一給我們下達了任務，我們就承擔了平武南壩，大家知道夷為平地了，整個江油市，還有阿壩的小金縣，城鎮規劃、村鎮規劃、城市總體規劃，城市設計，我們都在做方案。

　　這是跟當地的人交流我們的東西，因為災前的東西都沒有，牽涉到很多當地人的切身利益，產權所屬，我們都重新建，所以要進行非常仔細的調查，調查到村村戶戶，這是當時的現狀，工作的現場。

　　記憶長廊控制圖，就是過去的記憶是什么樣的，我們進行一個控制，不是說毀滅就消耗掉，要作為一個記憶。

　　這里看一下江油市， 512建設規劃要在三周內完成，是超常規的，江油市有37個鄉鎮，87萬人口，19個人分成八個小組進行現場探勘調研，我們的學生老師50個人四次前往災區，按時高質量地完成了任務。

　　這只有一兩個圖，承載力分析，受災程度分析，雖然只是一張圖，卻是我們十幾個人兩個星期的成果，所有的地區都要看。

　　另外我們給最后大家一個匯報，小金的舊城改造，小金屬于阿壩州，我們要從頭建起，舊城改造，還有小鎮建設詳規。另外就是一些細節，比方清真寺節點，有漢族藏族羌族的聚居地，還有城市的鳥瞰圖出來，工廠區的夜景，紅軍會師廣場鳥瞰圖，小金是紅軍會師的地方，小金縣城旅游接待中心，紅軍會師廣場，還有重點的節點，民俗風情村，中心廣場，等等，這個規劃我們現在已經到汶川的中心去匯報了幾次，而且也得到了大家的認可。我的匯報就到此，謝謝。