中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行，習(xí)近平同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。溫州是國家級(jí)歷史文化名城， 溫州園博園備受矚目，近日又獲得“國際濕地城市”認(rèn)證。立足中央城市工作會(huì)議精神與溫州“國際濕地城市”稟賦，以園博會(huì)為戰(zhàn)略契機(jī)，積極探索“公園+”與“+公園”雙維驅(qū)動(dòng)的城市發(fā)展范式，以公園思維促進(jìn)城市二次增長顯得尤為重要。

　　核心方略

　　“公園+”與“+公園”雙維驅(qū)動(dòng)

　　結(jié)合溫州實(shí)際，核心挑戰(zhàn)在于生態(tài)空間系統(tǒng)化不足、城園融合度不高、價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢、多元共治不暢及智慧化管理短板。應(yīng)突破傳統(tǒng)“建園”思維，以“公園+”激活生態(tài)價(jià)值外溢，以“+公園”重塑城市空間治理，雙輪驅(qū)動(dòng)公園城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“公園+”，是要實(shí)施價(jià)值激活與功能延展。

　　公園+新城建設(shè)。紐約的中央公園是“公園+”的代表，當(dāng)年中央公園所在區(qū)域是紐約市的郊區(qū)，后來先規(guī)劃建設(shè)了公園，然后在周邊布置圖書館等公共服務(wù)設(shè)施，然后才有商務(wù)樓宇、公寓等，那片地塊才變得寸土寸金的。溫州在規(guī)劃建設(shè)新區(qū)時(shí)可予以借鑒，采取的辦法可以是“公園+”，逐步形成“公共空間+公共服務(wù)+居民住宅”的布局和建設(shè)時(shí)序，“以園聚人”，進(jìn)而推動(dòng)“圍園而居”“圍園而創(chuàng)”，帶動(dòng)城市新區(qū)的發(fā)展。

　　公園+綠色科創(chuàng)。園博不止于游，更是增長引擎。于園博園和濕地公園周邊布局生態(tài)科技研發(fā)集群（如紅樹林研究中心、濱海觀測(cè)站），吸引環(huán)保、生物技術(shù)企業(yè)。探索“濕地銀行”模式，開發(fā)濕地碳匯交易，推動(dòng)生態(tài)資源資產(chǎn)化、資本化。深化EOD模式，探索推廣“濕地修復(fù)+土地增值”“生態(tài)改善+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”路徑。

　　公園+服務(wù)消費(fèi)。借助公園空間優(yōu)勢(shì)，利用閑置資源創(chuàng)新性地支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。借園博勢(shì)能，大力發(fā)展花經(jīng)濟(jì)和心經(jīng)濟(jì)，打造“國際濕地城市”主題精品游線，串聯(lián)三垟、楠溪江等核心資源。發(fā)展?jié)竦赜^鳥、生態(tài)研學(xué)、自然療愈、森林康養(yǎng)、濱水運(yùn)動(dòng)，提升生態(tài)旅游品牌價(jià)值與吸引力。培育園博園衍生的文創(chuàng)、節(jié)慶、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，形成綠色增長極。

　　“+公園”，是要實(shí)施基底重塑與思維滲透。

　　空間+公園。舊城區(qū)改造的路徑就是“雙修”，即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)首先要在舊城區(qū)適當(dāng)改造和增加社區(qū)公園，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、新增設(shè)施、后期維護(hù)等措施，增加公園數(shù)量，提升公園品質(zhì)。古城保護(hù)的最大問題是街巷狹窄，不能滿足現(xiàn)代生活的需要，可以創(chuàng)新“古城改造+口袋公園”方式來打造宜居環(huán)境。

　　治理+公園。將公園作為公共治理載體，構(gòu)建“政府導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)、社會(huì)參”多元共治機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)資金，創(chuàng)新PPP/特許經(jīng)營。完善規(guī)劃-建設(shè)-管理全流程公眾參與，培育志愿力量。建公園城市數(shù)字孿生平臺(tái)，集成生態(tài)監(jiān)測(cè)、客流分析、智能服務(wù)，普及“溫州公園”APP和小程序，提升管理效能與市民體驗(yàn)。

　　文化+公園。以公園為載體傳承創(chuàng)新地域文化，在公園（特別是歷史街區(qū)、園博主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)）中系統(tǒng)展示“永嘉學(xué)派”“南戲故里”“百工之鄉(xiāng)”等文化標(biāo)識(shí)，設(shè)置文化景墻、雕塑、微型博物館。定期在公園空間舉辦甌劇、甌塑等非遺展演與互動(dòng)體驗(yàn)和展會(huì)，使公園成為“流動(dòng)的文化客廳”。提煉濕地、榕亭、甌派園林等地域生態(tài)美學(xué)元素，融入公園設(shè)計(jì)，塑造具有高辨識(shí)度的“溫州園境”。

　　實(shí)施路徑

　　聚焦園博，系統(tǒng)推進(jìn)

　　緊扣園博會(huì)籌備與舉辦周期，實(shí)施五大關(guān)鍵行動(dòng)。

　　一是筑本底，全域公園體系構(gòu)建行動(dòng)。打造集溫瑞塘河及濕地展示、智慧管理、創(chuàng)新體驗(yàn)于一體的園博核心園，成為公園城市理念集中展示窗口。四級(jí)體系貫通，加速落地“城市公園-郊野公園-社區(qū)公園-口袋公園”規(guī)劃，依托園博項(xiàng)目推動(dòng)重要廊道（如沿江、環(huán)濕地綠道）貫通，消除生態(tài)孤島。借園博國際關(guān)注度，啟動(dòng)?xùn)|南沿海紅樹林保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，打造紅樹林標(biāo)志性生態(tài)地標(biāo)。

　　二是促融合，“公園+”創(chuàng)新實(shí)踐行動(dòng)。打造園博主題產(chǎn)業(yè)帶，如規(guī)劃“園博文旅康養(yǎng)帶”，整合沿線生態(tài)與文化資源，開發(fā)特色線路與體驗(yàn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)會(huì)后可持續(xù)利用。遴選若干個(gè)園博關(guān)聯(lián)區(qū)域，深化“生態(tài)環(huán)境治理+特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)”一體化實(shí)施，形成可復(fù)制的價(jià)值轉(zhuǎn)化樣板。依托園博園區(qū)及關(guān)聯(lián)濕地，啟動(dòng)濕地碳匯監(jiān)測(cè)核算與交易機(jī)制探索，爭(zhēng)取納入國家試點(diǎn)。

　　三是優(yōu)形態(tài)，“+公園”城市更新行動(dòng)。以園博為契機(jī)，重點(diǎn)提升溫瑞塘河、甌江城區(qū)段濱水空間，貫通慢行、植入活力、煥新文化（借鑒咸陽渭河），打造“園博濱水會(huì)客廳”和“溫州城市記憶館”。將公園城市標(biāo)準(zhǔn)融入未來社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)公園化。結(jié)合軌道交通建設(shè)，規(guī)劃站點(diǎn)周邊“軌道+公園”綜合體，提升可達(dá)性與土地價(jià)值。

　　四是強(qiáng)機(jī)制，多元共治體系構(gòu)建行動(dòng)。組建由政府、企業(yè)、專家、市民代表參與的“溫州公園城市（園博）共建聯(lián)盟”，建立常態(tài)化議事平臺(tái)。針對(duì)園博園區(qū)及大型公園，探索專業(yè)化、市場(chǎng)化托管運(yùn)營機(jī)制，確保長效活力。設(shè)計(jì)公眾參與的濕地保護(hù)/公園維護(hù)“生態(tài)積分”制度，與園博互動(dòng)體驗(yàn)結(jié)合，增強(qiáng)認(rèn)同感。

　　五是賦智能，數(shù)字平臺(tái)賦能行動(dòng)。建設(shè)集監(jiān)測(cè)、管理、服務(wù)、展示于一體的“園博智慧平臺(tái)”，并預(yù)留接口融入未來城市大腦。開發(fā)基于AR/VR的園博導(dǎo)覽、濕地科普應(yīng)用，提升互動(dòng)性與教育性。引入市場(chǎng)化機(jī)制，利用園博期數(shù)據(jù)積累（客流、環(huán)境、行為），優(yōu)化后續(xù)公園布局、設(shè)施配置與運(yùn)維管理策略。

　　展望“十五五”，溫州應(yīng)以園博會(huì)為契機(jī)，以“公園+”與“+公園”雙輪驅(qū)動(dòng)理念重塑城市發(fā)展范式，以全域公園體系為基，以價(jià)值創(chuàng)新為核，以智慧治理為翼，以多元共治為魂，推動(dòng)溫州從功能城市向人本城市、從園林城市向公園城市、從“有濕地”向“是濕地（公園）城市”的根本性躍升，全力打造彰顯濕地魅力、充滿發(fā)展活力、富含人文韻味、實(shí)現(xiàn)高效治理的公園城市典范。

　　作者系市決咨委委員、溫州科技職業(yè)學(xué)院教授