黃浦江以南，盧浦大橋西側(cè)，有一片面積約2平方公里的區(qū)域。地處上海市中心，作為上海世博會原址，這里寸土寸金。有關(guān)部門測算，如果用于商業(yè)開發(fā)，僅土地出讓收益就有約1000億元。世博會后，上海市提出把最好的資源留給市民。如今，這個黃金地段，已建成上海世博文化公園。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。”近日，習(xí)近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，希望他們繼續(xù)講好身邊的生動故事，帶動更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設(shè)和治理，共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市考察時，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，之后多次對上海人民城市建設(shè)作出重要指示。

　　走進(jìn)上海世博文化公園，能登山、親水、逛園林，在開闊的大草坪露營，還能在保留的世博會場館看展，追尋世博記憶。繼2021年12月31日公園北區(qū)開園之后，今年9月20日南區(qū)開園、實(shí)現(xiàn)全園開放，1個多月來接待游客逾160萬人次。

　　在市中心黃金地段，放棄商業(yè)開發(fā)建公園，樹牢的是造福人民的政績觀，踐行的是人民城市理念。如何堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、把最好的資源留給人民？答案，書寫在上海世博文化公園建設(shè)運(yùn)營全過程。

　　從放棄商業(yè)開發(fā)到打造城市綠心，算好發(fā)展賬、長遠(yuǎn)賬

　　從高處俯瞰，面積約2平方公里的世博文化公園，山水林草等景觀自然協(xié)調(diào)，沿黃浦江畔鋪展成樹葉的形狀，宛若一片城市綠心。

　　這片綠心，為何當(dāng)初考慮建商務(wù)區(qū)？

　　“說到底，算的是經(jīng)濟(jì)賬、短期賬。”時任上海市政府副秘書長黃融坦言。

　　展開公園地上地下設(shè)施圖，眼前是一張交織的網(wǎng)：污水管線、打浦路隧道從中穿過，公園東側(cè)是盧浦大橋、地鐵13號線，西側(cè)是地鐵7號線，還有污水泵站、綜合管廊交錯分布……

　　黃融說，籌辦世博會前，這里原是上海老工業(yè)區(qū)，若用于商業(yè)開發(fā)，設(shè)施配套全，施工難度小，收益可觀；若用于建公園，投錢不說，造山、引水等工程建設(shè)，必然要考慮對周邊設(shè)施管網(wǎng)的影響，施工難度驟增。

　　難度有多高？從雙子山的建造可見一斑。

　　作為公園南區(qū)的標(biāo)志性景觀，雙子山上種有7000余株喬木，還打造了瀑布、石灘，吸引許多市民游客打卡。市民葛庭海興奮地說：“在市中心體驗(yàn)登山，很特別！”

　　別看它受歡迎，建造過程中，沒少被市民打電話投訴：“這是誰建的違章建筑，房頂都塌了……”

　　“房頂”，其實(shí)是起伏的山坡。雙子山，是一座M形的鋼結(jié)構(gòu)覆土建筑。建筑內(nèi)是空的，建筑上覆蓋混凝土、擋土墻、灌溉層，形成山體，再種樹、引水、造景。

　　為何不直接堆山？指著公園地上地下設(shè)施圖，雙子山項(xiàng)目經(jīng)理易衛(wèi)軍解釋說，軟土地基承受不了這么大荷載，山體緊挨盧浦大橋，地下有污水管線、打浦路隧道，堆山將影響周邊設(shè)施運(yùn)行。

　　再看山體表面結(jié)構(gòu)圖，一塊塊擋土墻，把山體分割成密密麻麻的“田”字格。樹種進(jìn)格子里，能加固水土，防止滑坡。格子下鋪設(shè)防水層，上面設(shè)置了樹木加固設(shè)施。9月中下旬，兩場臺風(fēng)登陸上海，一場雨大，一場風(fēng)大，雙子山經(jīng)受住了考驗(yàn)。易衛(wèi)軍感慨：“參建各方協(xié)力，下繡花功夫，保證了山體建造質(zhì)量和周邊設(shè)施安全。”

　　雙子山的建造，是公園建設(shè)的一個注腳：要“戴著鐐銬跳舞”，兼顧周邊配套設(shè)施運(yùn)行，還要解決許多專業(yè)技術(shù)難題。

　　2017年9月，公園開工建設(shè)。次年，上海市政府組建世博文化公園建設(shè)指揮部，黃融兼任首任總指揮，協(xié)調(diào)9家建設(shè)主體、16家參建單位及有關(guān)部門，協(xié)力建好這件惠民工程。

　　多部門協(xié)力，公園建在地鐵線上。指揮部協(xié)調(diào)各部門，提前謀劃，為在建的地鐵19號線設(shè)置多個出入口，以地下通道形式連接公園東西兩側(cè)地鐵13號線、7號線，以及公園內(nèi)雙子山、申園等多處景點(diǎn)。建成后，市民不出站就能直達(dá)園內(nèi)景點(diǎn)。

　　多部門協(xié)力，公園連通濱江岸線。曾經(jīng)，一條雙向六車道的世博大道，將公園北區(qū)與黃浦江隔開，群眾出園到濱江步道要繞行很遠(yuǎn)。如今，北區(qū)出口處，世博大道變成立體通道：橋下行車，橋上過人，濱江步道同步納入公園管理，更好地實(shí)現(xiàn)還江于民。黃融說，為改建這條道，指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場決策，保障了其在公園北區(qū)開園前順利完工。

　　“舒適，便捷，景也美！”在公園附近一家企業(yè)工作的曹江常沿“公園—濱江步道”的線路夜跑。和客戶談投資，他總要帶對方來公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“這是上海投資環(huán)境和城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。”

　　為何要在寸土寸金之地建公園？

　　親歷項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)全過程，黃融能深切理解當(dāng)年決策之艱：有關(guān)部門已制定好規(guī)劃草案，打算在這里“再造一個陸家嘴”，不少企業(yè)表達(dá)投資意向。

　　見證公園一點(diǎn)點(diǎn)從無到有，如今黃融更能理解市委和市政府當(dāng)初作出這一決斷的戰(zhàn)略定力、深遠(yuǎn)考慮：要算發(fā)展賬、長遠(yuǎn)賬。隨著居民生活品質(zhì)不斷提升、城市影響力不斷擴(kuò)大，眼前的短期收益算什么？

　　時間是最客觀的見證者——

　　如今，黃浦江畔這片留給人民的城市綠心，全園開放以來日均接待游客逾3.8萬人次，成為展示上海城市形象的一張新名片。

　　從作別鋼渣高爐到守望青山綠水，留住城市記憶，點(diǎn)亮美好生活

　　雙子山海拔不高，僅48米。市民評價卻很高：“海拔4800厘米！人造的，蠻不容易嘞！”

　　這座山，何以高出一籌？

　　高在設(shè)計(jì)，安全又實(shí)用。據(jù)易衛(wèi)軍介紹，48米高度是經(jīng)反復(fù)論證得出的，既不影響觀景，又能防止山體滑坡。登上山頂，壯觀的盧浦大橋映入眼簾，旁邊是上海中心大廈、上海環(huán)球金融中心、金茂大廈；近前，黃浦江畔綠意蔥蘢。

　　高在理念，開門建公園。原來，雙子山所在之地，多年前有座鋼渣山。據(jù)77歲的原上海第三鋼鐵廠退休職工吳正江回憶，鋼廠堆放的廢鋼渣有幾十米高，登上去能看到黃浦江：那時的浦東還是田野，浦西方向好多工廠，爐火熊熊，煙氣騰騰。

　　“如今，高樓大廈，青山綠水，滄桑巨變啊！”吳正江感慨。2017年3月，上海向市民征集建設(shè)世博文化公園的“金點(diǎn)子”，2.24萬名市民表達(dá)了他們心中的公園愿景。包括吳正江在內(nèi)的不少人建議，在原上鋼三廠的地方建一座山，滿足市中心觀景的心愿，還能留住城市記憶。

　　城市記憶在哪？山的“肚子”里！空腔結(jié)構(gòu)的山體內(nèi)，裝進(jìn)了配電房、停車場，還裝進(jìn)了上下三層的展館。展館正舉辦“人民的‘鏡’界——上海世博文化公園攝影作品展”，有原上鋼三廠生產(chǎn)時期的，有上海世博會時期的，有公園建設(shè)運(yùn)營時期的。一幅幅作品前，參觀者駐足凝視。

　　城市記憶，也在山腳下延展。山的北側(cè)，是一條400多米長的時光印記大道。漫步其中，仿佛穿越工業(yè)之林，那是用28根廢鋼制成的樹木造型路燈，為紀(jì)念原上鋼三廠自制成功28噸薄板機(jī)架而建；仿佛重返世博時間，地面靜臥著見證歷史的鋼制世博鐘，把人的思緒帶到舉辦世博會的184天；仿佛看見生態(tài)變遷，銹跡斑斑的鋼堆上，嵌入鏡面不銹鋼制成的“幼芽”，寓意這片工業(yè)遺址，正萌發(fā)生態(tài)之芽……吳正江是公園的常客，“在這里，能讀懂一座城市的歷史、現(xiàn)在與未來。”

　　留住城市記憶，也點(diǎn)亮美好生活。

　　雙子山以北，是上海溫室花園。這里能看到樹干圓滾滾的猴面包樹，里面存了好多水，干旱的氣候它不怕；能看到10多米長的巨大板根，熱帶雨林里長得快；還有科普互動，輕觸風(fēng)葉，風(fēng)扇旋轉(zhuǎn)，花園屋頂?shù)臒絷囍饘狱c(diǎn)亮，模擬出花粉傳播的過程……“主打好看好玩！”溫室花園項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)顟c華說，他們還在溫室預(yù)留了親水空間，打造浪漫花墻，吸引年輕人打卡。

　　溫室花園周邊，是一片片開闊的草坪，被市民稱為“上海的阿勒泰”。不少人在這里搭帳篷、野餐、看表演：今年國慶假期，大草坪上辦起音樂節(jié)，線下人氣火爆，線上同步直播，800萬人次在線觀看。

　　據(jù)上海世博文化公園建設(shè)管理有限公司策劃運(yùn)營部經(jīng)理張峰介紹，一些城市公園活動不夠豐富，游客以老年人居多。通過精心運(yùn)營，他們想把更多好看好玩的東西裝進(jìn)公園，讓不同年齡、不同需求的市民游客都能在這里找到理想之地。

　　看得見山，望得見水，記得住歷史，留得住美好……張峰說，這是他心中的城市公園，是新時代“城市，讓生活更美好”的生動演繹，也是以高品質(zhì)生活推進(jìn)人民城市建設(shè)的重要體現(xiàn)。

　　從東西交流到古今融合，擦亮文化底色，注重傳承創(chuàng)新

　　傍晚，燈光透過玻璃，打在法國雕塑家羅丹的經(jīng)典作品——“思想者”的身上。雕塑人物手托下頜，屈膝彎腰，仿佛每一塊肌肉都在用力思考。投影上墻，燈光變幻，影隨光動，靜止的“思想者”一下有了生命。

　　公園內(nèi)的原世博會法國館，正舉辦羅丹作品展。見到游客楊琴時，她正與雕塑合影、與光影合影。在法國留學(xué)、生活6年，先后在當(dāng)?shù)囟嗉也┪镳^實(shí)習(xí)、工作，眼前的展覽讓她震撼，“沒想到，這里看到的羅丹作品，很多是我在法國都沒見過的。”

　　“每一件展品都是真品。”策展人吳靜打小在法國長大，一直從事文化資料、展品的收集保護(hù)。這次羅丹作品展，她準(zhǔn)備了多年，通過向法國有關(guān)博物館租借等方式，多方收集了106件與羅丹有關(guān)的展品，“思想者”是鎮(zhèn)館之寶。

　　“投入大量運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)，由國外博物館指定專人運(yùn)輸、布展。”吳靜說，雖然過程不易，但圓了她的心愿：讓年輕人不出國門就能看到其他國家的藝術(shù)真品，感受東西方的不同文化。

　　“文化是城市的靈魂，也是公園的底色。”張峰說，公園保留修繕了俄羅斯、意大利、法國、盧森堡等4個國家捐贈的世博會場館，開展文化展覽、音樂表演等活動，促進(jìn)東西方文化交流融合，用優(yōu)質(zhì)文化供給提升人民城市內(nèi)涵。

　　羅丹與《牡丹亭》，會發(fā)生怎樣的碰撞？不久前，上海昆劇團(tuán)來展館拍攝了作品《羅丹遇見〈牡丹亭〉》。播放作品視頻，只見畫面被一分為二，羅丹的作品、昆曲的表演同時呈現(xiàn)，一靜一動間，不同藝術(shù)形式，表達(dá)相同的愛情主題，又各有特色。

　　“人的情感是相通的。我們用這種形式，讓國外觀眾了解《牡丹亭》，走進(jìn)我們的傳統(tǒng)藝術(shù)。”吳靜說，10月中下旬，上海昆劇團(tuán)赴法國巡演昆曲《牡丹亭》，這件作品也跟著漂洋過海。

　　東西文化融合，還濃縮于一座園。步入園內(nèi)的世界花藝園，能看到北美、日式、中式、意式、英式等不同風(fēng)格的花園，各有韻味。世界花藝園項(xiàng)目經(jīng)理梅一凡談起建園初衷：“讓市民在家門口就能欣賞世界各地的花園，體現(xiàn)這座城市的海納百川。”

　　融合藏在細(xì)節(jié)里。英式風(fēng)格的新境花園里，兩只由鮮花做成的蝴蝶振翅欲飛，不少游客張開雙臂，拍照留念。負(fù)責(zé)花園設(shè)計(jì)的特級花境師吳芝音說：“這個設(shè)計(jì)體現(xiàn)蝶戀花的中國元素，還能烘托英式花園的浪漫唯美。”

　　有東西融合，也有古今融合。走進(jìn)園內(nèi)的申園，這座占地5萬平方米的江南園林，絕大部分建筑采用純木結(jié)構(gòu)，使用榫卯連接，見不到一顆釘子。移步換景，古色古香。

　　72歲的市民沈燕紅已是第三次來申園了，“過去常去豫園，看古樸典雅的老上海。現(xiàn)在常來申園，看古今融合的新上海。”

　　融合，體現(xiàn)在一方戲臺里。戲臺依水而建，臺幕由太湖石壘砌而成，周圍種滿牡丹。戲臺高處的一座小亭，名為露香亭。“露香”二字，既指牡丹的國色天香，也為紀(jì)念上海明代名園露香園。戲臺對面，一座花廳臨水而筑，取名清音館，游客在這里，既飽眼福，也飽耳福。

　　夜幕降臨，燈光投影，太湖石砌成的臺幕，當(dāng)真是“牡丹花開”了！“花叢”中，表演者趙雪茹輕彈古箏，《高山流水》的琴音輕快跳躍，仿若樹葉沙沙、小溪潺潺、泉水叮咚……

　　演出結(jié)束，趙雪茹打開手機(jī)，向記者展示之前的演出視頻：爵士樂、現(xiàn)代舞、親子音樂劇……申園項(xiàng)目經(jīng)理周舒延介紹說，這里既表演傳統(tǒng)藝術(shù)，也演繹現(xiàn)代生活，滿足群眾多樣化文化需求，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。

　　融合中體現(xiàn)傳承創(chuàng)新。周舒延說，傳統(tǒng)的江南古典園林，多是私家園林，多用圍墻圍起來，如今申園不設(shè)圍墻，“體現(xiàn)開放辦園的理念和開放包容的文化心態(tài)。”

　　不設(shè)圍墻，打開視野。不少游客站在園外的拱橋上拍照，滿園景色盡收眼底。

　　從開門建園到開門辦園，一錘接著一錘敲，有利于百姓的事再小也要做

　　“游客有沒有看到你們的致歉？”陳竹問。

　　“有的，游客還回復(fù)表達(dá)了感謝……”游客服務(wù)中心工作人員答道。

　　10月25日，星期五下午，上海世博文化公園建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理陳竹組織召開公園每周例會。

　　原來，公園委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)時監(jiān)測關(guān)于公園的輿情信息。例會前兩天，陳竹看到微信工作群發(fā)來輿情提示：游客網(wǎng)上發(fā)帖，反映溫室花園保潔人員隨地吐痰，要求加強(qiáng)管理。她當(dāng)即轉(zhuǎn)給有關(guān)部門。后經(jīng)核實(shí)，物業(yè)公司依規(guī)將這名員工調(diào)離崗位，并對所有保潔人員開展培訓(xùn)。游客服務(wù)中心線上跟評，向發(fā)帖的游客致歉。

　　當(dāng)周例會，梳理一周來游客所提問題的解決情況是重要議題。會議室大屏幕上，表揚(yáng)類的、咨詢類的、投訴類的，一條條通過輿情監(jiān)測、熱線電話等收集的信息，變成一張張表格清單。哪些已處理，哪些正處理，哪些要研究后處理，現(xiàn)場梳理，現(xiàn)場辦公。

　　游客反映的多是小事：“申園公廁沒掛鉤，不方便”“乘坐公園觀光車，有人插隊(duì)，坐不上”“溫室花園大廳玻璃沒貼提示，誤以為是出口，一下就撞上了”……

　　解決小事見精細(xì)：“排查園內(nèi)各景點(diǎn)公廁，沒裝掛鉤的抓緊采購，選牢固的”“觀光車等候區(qū)要設(shè)排隊(duì)隔離帶，游客多的時段要有人疏導(dǎo)”“玻璃上要貼標(biāo)識物，最好是公園形象標(biāo)識，不要貼‘小心玻璃’”……

　　會議室里，討論熱烈而細(xì)致。“有利于百姓的事再小也要做，把小事做細(xì)、服務(wù)做優(yōu)，才能把辦園的大事做好。”陳竹說。

　　做細(xì)小事見變化：開放的草坪是一例證。

　　北區(qū)開放之初，很多草坪沒有開放帳篷區(qū)，但架不住游客熱情高，不少人帶上墊子、帳篷就來了。于是，公園增開草坪，連夜撤掉禁止搭帳篷的提示牌；

　　后來，有游客反映，草坪上種的樹，有些加裝了支撐桿，容易絆著孩子。公園研究后，在桿子外加貼紅白相間的貼紙，格外醒目；

　　前段時間，草坪還來了“神秘客”，反映周六、日游客增多，周邊移動垃圾箱太少，公園很快跟進(jìn)處理。

　　“神秘客”是誰？公園委托第三方公司，邀請不同年齡、職業(yè)的人群，不打招呼、在不同時間游園。哪些地方要改進(jìn)，第三方公司每月匯總參觀者意見，向公園反饋。

　　“從‘金點(diǎn)子’征集到游客反映問題的持續(xù)跟進(jìn)，我們把開門建園、開門辦園理念貫穿公園建設(shè)運(yùn)營全過程。”陳竹說，世博文化公園之于這座城市的意義，不只是一項(xiàng)“民生禮包”，更在于激發(fā)人們對公共空間塑造的參與和共享，讓人民主動創(chuàng)造更加美好的城市生活。

　　辦好小事還體現(xiàn)釘釘子精神。

　　入夜，納入公園管理的一段濱江岸線，燈光璀璨，人氣不減。這里建設(shè)了步行道、跑步道、騎行道并行的慢行系統(tǒng)，沿途可以看到公廁、餐吧、咖啡館等配套設(shè)施，還有供游客免費(fèi)休息的小屋“望江驛”。

　　這樣的配套建設(shè)，延伸到“一江一河”：多年來，上海持續(xù)推動黃浦江兩岸核心區(qū)45公里公共空間、蘇州河中心城段42公里濱水岸線建設(shè)貫通、品質(zhì)提升。上海市綠化和市容管理局規(guī)劃發(fā)展處副處長翟紹巖說：“這項(xiàng)工作涉及多個行政區(qū)和部門，大家勁往一處使、一錘接著一錘敲，才有了美麗的濱江岸線，有了一個個鑲嵌在岸線邊的濱江公園。”

　　一錘接著一錘敲，難題一個一個解：

　　南區(qū)開園后，考慮整個園區(qū)面積較大，公園開通觀光車，10元一位；后來，個別游客上車后一直坐車觀光，公園運(yùn)力跟不上，就改為站點(diǎn)制，沿園內(nèi)景點(diǎn)設(shè)8個站點(diǎn)，終點(diǎn)站都要下車。10月25日的例會上，有部門反映游客的新意見：乘車到一個景點(diǎn)，游玩后想乘車到下一個景點(diǎn)，還要買票，8個站點(diǎn)都乘車去，要花70元，不合理。

　　有人建議：“憑票乘車，票上設(shè)若干票根，到一個站點(diǎn)撕一個，一次購票能去所有景點(diǎn)。”

　　有人反對：“要是這樣，買了票的乘客很多會選擇乘車去所有景點(diǎn)，我們的運(yùn)力很難跟上。”

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　　怎么解決？會上沒有達(dá)成共識。陳竹提議：“明天是周末，客流量大，我們現(xiàn)場調(diào)查研究，聽一聽群眾的建議。”發(fā)揚(yáng)全過程人民民主，帶動更多市民參與，世博文化公園讓人充滿期待。

　　踐行人民城市理念，共建和諧美麗城市，共創(chuàng)幸福美好生活。新征程上，上海正奮力書寫新答卷。