奧雅納董事、城市創新中心總經理張祺，近日在西安舉行的中英城市韌性論壇上接受記者采訪時表示，韌性城市建設是個系統工程，需要多專業、多部門、全社會的力量協同建立城市韌性策略；城市更新也必須以系統的思維去思考，以人為本，與市場力量結合，并具有包容性。

　　記者：建設韌性城市對中國城市發展有什么意義？

　　張祺：韌性城市正在成為國內外的一致共識。2021年“兩會”政府工作報告中明確提出實施城市更新行動，總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發展道路。

　　中國城鎮化進入2.0時代，城市發展需要提升四個方面的韌性，包括經濟韌性轉型、制度韌性升級、基礎設施韌性再生、社會韌性重塑。

　　奧雅納是較早開展韌性城市研究的國際咨詢公司。從2013年開始，奧雅納與相關機構合作，以全球149個城市案例為基礎，推出了城市韌性評價指標體系。近些年，在國內外做了很多嘗試，以四大韌性維度為核心目標，構建強特質、多維度、齊指標、全球化的城市韌性評價指標體系。

　　記者：韌性城市建設的關注重點在哪里？

　　張祺：不同城市的韌性城市建設，有著不同的側重點。例如，北京市最早提出韌性城市建設，主要考慮的是對地震災害進行及時感知、快速應對。但無論關注的側重點是什么，對韌性城市的認識有一個共同點，即韌性城市建設是一個系統工程。需將“韌性工程”貫穿于城市更新規劃、設計、建設、管理的全過程。

　　記者：城市更新對提升韌性城市有什么作用？

　　張祺：城市更新不僅僅是對城市功能品質、宜居程度的提升，也是價值重塑過程，是激發城市活力，強化城市韌性的手段和途徑。城鎮化1.0階段主要是快速的量的增長，進入城鎮化2.0時代之后，城市建設從增量擴張向存量提升轉變。方興未艾的城市更新，正是對這一轉變的反映。基于韌性的城市更新已成為城市發展的新增長點、新驅動力。

　　記者：在城市更新中需要注意哪些方面？

　　張祺：城市更新不是簡單的物理空間改變。城市更新這一系統工程涉及到城市各方面的管理部門和多個環節，必須從系統的思維去進行思考。

　　首先，城市更新要以人為本。要有完整的規劃，包括建筑、產業、交通、環境甚至民生等方面，要讓每個人都能享受到發展帶來的紅利，包括精神層面的提升。比如，倫敦國王十字區城市更新項目就面向當地人居生活需求，構建教育培訓、健康醫療、文化娛樂等國際化生活配套服務設施，全面提升了當地生活品質。其次，城市更新需要與市場力量結合。現在國內的城市更新，往往采取政府主導的方式。但北京、上海、廣州等城市已經有了一些案例，政府與國企或金融單位合作，效果很好。再次，城市更新需要有包容性。所有利益相關的主體，都要參與城市更新過程。要去咨詢居民對城市更新的意見，讓公眾參與多階段更新規劃設計。

　　記者：歷史文化古城應當如何進行城市更新？

　　張祺：歷史古城的保護區域非常多，城市更新需要最大程度保持歷史文脈的延續性。比如西安城墻之內的歷史街區，可能更適合從改善民生的角度作一些修繕，而不是采取大拆大建的方式。城墻外面，尤其是新區，可以進行較大力度的街區改造和城市更新。如何借助文化屬性和歷史名片，把城市建設得更有味道，既能保留深厚歷史文脈，又能更好地激發城市活力，需要我們繼續進行探索和嘗試。