2021健康人居與未來城市國際論壇暨第十一屆園冶高峰論壇于3月28日圓滿落幕。在3月27日的公園城市發展戰略研討會上，IFLA亞太前主席、新加坡國家公園局高級設計署長鄧國輝先生發表了題為《邁向大自然中的城市——背后的策略和設計考量》的演講，演講回顧了新加坡從“花園城市”到“花園中的城市”的發展歷程，并對新的愿景“大自然中的城市”進行了梳理，引領人們近距離感受、體驗新加坡最先進的城市設計理念——打造景觀更自然的花園，實現人與自然的完美融合。

　　一、新加坡的前世今生——從“花園城市”到“花園中的城市”，再到“大自然中的城市”

　　新加坡在世界上有很高的知名度，曾經被稱為“花園城市”(garden city)。別看新加坡面積小，總面積728平方公里，只是一個城市小國，卻一直有著超前的綠化愿景。

　　比較聞名的“花園城市”的稱謂，出現于20世紀80年代。它的成功源于20世紀60年代新加坡領導人李光耀的獨立構想。他提出，要把新加坡打造成具備“第一世界”城市標準的東南亞綠洲，通過清潔、綠化的環境優勢吸引世界投資和商旅，實現新加坡經濟從第三世界向第一世界的跨越。

　　1963年，李光耀發起第一次種樹運動，標志著新加坡未來參與綠化互動的興起。此后，樹木和灌木被廣泛種植在路旁和道路隔離帶上，路面綠化奠定了新加坡“花園城市”的基礎。1970-1990年，城市美化項目引進多樣和色彩豐富的植物品種，成為打造“花園城市”的重要一步。

　　隨著“花園城市”成為現實，2000年，新加坡政府又提出了“花園中的城市” (city in a garden)愿景。這一愿景建立在“花園城市”基礎上，進一步增強城市綠化和街景美觀，強化城市國家的身份特征，通過城市自然生態系統的保護，發展升級“花園城市”，最終邁向世界級的“花園中的城市”。具體來說，就是將矩陣式的公園綠地系統、綠化系統和擴大的水域空間相互連接，形成網絡化、一體化的回歸自然的生態空間。

　　它的實現基于三個基本原則：一、使城市坐落于綠色無處不在的熱帶森林景觀中；二、發展生機盎然的城市生態系統，使其在公園、花園、自然保護區和空中綠化無縫連接的綠色城市景觀中蓬勃發展、欣欣向榮；三、讓人們對高品質的生活環境和社區有歸屬感和擁有感。

　　2020年，新加坡社會及家庭發展部長兼國家發展部第二部長李智陞宣布，新加坡未來十年將增設200公頃自然公園，打造景觀更自然的花園，并把自然連道延長至300公里，目標是把新加坡從“花園中的城市”升華為“大自然中的城市” (city in nature)。

　　在這一新愿景的背后，是對增強升華國家自然系統韌性的高要求。近年來，越來越多的國家因受到惡劣氣候變化的襲擊，城市交通和基礎設施癱瘓，農業、生態、居住環境以及經濟受到嚴重打擊。一些沿海城市因快速發展，導致紅樹林以及海洋生態被毀，這也引起海水上漲，土地被侵襲和淹沒。為了應對難以預測的危機，加強城市的氣候變化韌性、生態韌性以及社群韌性，面積極小的新加坡必須秉承政府與人民齊心合力的宗旨，憑借之前打造的基礎來升華綠化系統和景觀功能，以此營造韌性，并以科學和循證方法設計每一塊綠地。

　　目前，新加坡國家公園局有著以下的綠化管理數字：600萬棵樹木、350個花園與公園、330公里的公園連環道、3347公頃的自然保護區、94公里的自然生態街道、110公頃的屋頂綠化、1400個社區花園。

　　這些數字在未來5-10年還會大幅增加。

　　如何實現“大自然中的城市”這一愿景？就在2021年2月，新加坡政府公布了2030年新加坡綠色發展藍圖，為城市綠化、可持續生活和綠色經濟各方面制定明確目標，加強新加坡現有的計劃和應對氣候變化的措施，希望推動公共領域、企業和個人在未來10年朝永續發展的目標邁進。

　　為了給島國增添綠意，新加坡政府曾于2019年宣布在未來10-15年，增加1000公頃綠色空間，并將陸續開辟或重新發展超過300公頃的公園，并宣布未來5年的三大關鍵目標：①開辟占地超過130公頃的新公園；②重新發展約170公頃的現有公園；③呈現給人們更多青蔥茂密的植被和自然景觀。

　　二、規劃和設計上的考量——三大關鍵目標背后的核心策略

　　（一）開辟工業區綠化

　　城市往往將發展重心放在商業、居住、經濟和人潮活躍的地區，大多不會在工業區投資綠化。這是因為工業區一般處于人煙稀少、偏僻遼遠的地方，就算工業的開拓和發展侵略了周邊的生態環境，也多不為人知。也是因為這一點，工業區的街道和人的大小比例，設計得也很不舒服。其實，雖然普通公眾不來這里，但景觀和環境舒適度也必須考慮這一區域的上班人士。

　　根據調研和熱學研究報告，工業區的熱島效應是非常高的。因此，要實現“大自然中的城市”這一理念，必須考慮工業區域的綠化發展，并對該區的環境進行改革，對工業建筑的設計予以提升。

　　開辟工業區綠化的設計挑戰包括熱島效應和稠密建筑排建、低水質量、員工和水體以及自然環境的差距、地區與歷史以及自然系統產生長時間的變化。因此，設計策略包含了升化水質和增強水淹沒邊緣、強化生態廊道、提升綠化建筑設計應付熱島效應、統籌兼顧工業運作需求和景觀功能、引進休閑聯通和娛樂設施。

　　由于篇幅關系，這里著重講建筑設計和紅線內的規劃改良。工業建筑的頂層其實不需要青蔥茂密的綠化，只要低維護的草坪就足夠。建筑之間將行走空間和植樹空間配合好，就可以提升員工的工作環境。如果可以臺階式層疊，更能增強辦公樓的綠化空間。除此之外，停車空間也是綠化的重要部分。從街道綠化延入到紅線內，這樣的綠化工業區就會融合成一片。

　　這設計背后的考量得關注適當的切割建筑體量、規劃建筑朝向，以及行人、員工、水道和綠道的聯通，將它們綜合考慮其間。

　　上面的剖面圖可以清楚地表達以上策略。

　　在新加坡，國家公園局和裕廊鎮管理局已在幾個工業區定下規劃和設計藍圖，在五年內把這些工業環境改造成青蔥茂密的景象。

現在的街景

未來暢想

　　（二）開辟生態保護區周邊的自然公園

　　打造生態保護區周邊的自然公園和生態廊道網絡是“大自然中的城市”必有的策略。這些緩沖帶和廊道不僅能成為鳥類和生態多樣性循環的渠道，也是人們能在城市近距離接觸和欣賞大自然的途徑。這也是2026年目標的重頭戲。

　　為何新加坡有那么多種類的鳥？除了新加坡處于東亞-澳大利亞侯鳥遷徙的飛行航線中，是這些候鳥的停留站之外，環境優美也是一大因素。

　　（三）重新發展約170公頃的現有公園

　　這里主要指的是提升公園系統的功能。在應對氣候變化和加強城市設施的韌性方面，公園內的系統和功能變得更為重要。公園必須考慮設計能帶來可持續的發展，比如如何與水體以及排水系統融合，以植被土地為過濾層，緩解雨水流失，并保存到蓄水池。

　　新加坡一年四季潮濕炎熱，樹木和樹冠的位置也可以適當提升戶外的舒適環境。當然，公園的功能也需考慮社群和老百姓，使幼兒、中青年、年長者等每個年齡段的人都能享受到相應的生態利益。

　　接下來是親自然設計原則——視覺刺激、非視覺刺激、神秘感、風險元素、避難處、遠景、反應變化的自然系統、非節律性的感覺刺激、舒適的環境溫度、水的現象、感應亮影的變化、生物形態設計、自然物質的運用、豐富細節。

　　由于篇幅所限，具體細節不再贅述，但通過這些設計原則，大家可以想象它在審美、體驗以及功能發揮上存在著巨大的可能性。

　　（四）呈現更多青蔥茂密的植被和自然景觀

　　這是以自然遺產、自然系統和生態棲息地的進化程度和聯通為起點，啟發街邊和公園的植被品種和自然景觀，包括以下三個步驟。

　　1.執行生態程序

　　在這一階段，我們會做分析和規劃，檢查地貌、水文、水文（土壤）條件、地形和生態連通性等；確定實現生境區所需的地形、水文和地貌變化，例如水道、水草溝、池塘、洪泛區、丘陵和土堆、海灘沙丘等，然后定下明確的修復目標。

　　執行生態程序的目的是盡量挖掘現有的自然狀況并適當處理和設計，以增強現有的生態價值。過于改良或進化的市區景觀如果不符合原有的生態體制，我們就會因地制宜地定下應有的主題景觀。如果修復目標可實現的話，我們會盡可能把生態修復到前一階段或原有的生態系統。

　　2.棲息地修復

　　首先，我們會沿著水平平面和垂直平面規劃植被結構。每個平面的棲息地異質性是允許生態利基多樣性的關鍵。

　　•水平：公園內的棲息地組合，例如淡水沼澤、草原、林地等

　　•垂直：熱帶雨林結構有著不同層次，例如地面、灌木、下冠層、樹冠和突冠層

　　•研究公園內和毗鄰公園內現有的綠化/生境，規劃新的棲息地改善/干預區域（例如紅樹林核心區周圍的紅樹林緩沖區、新的沿海林區、與自然方式相結合的淡水沼澤帶）

　　其次，在植被選擇方面，我們會根據棲息地恢復目標規劃每個棲息地區域的花式組合，例如使用特定棲息地發現的本地物種，以及在混合或新景觀中使用特選外來物種，再根據每個棲息地類型的調色板創建種植計劃。

　　最后，設計需要支持適合棲息地的物種恢復計劃的綠色空間，讓綠色空間作為獨特的植物收藏。

　　3.生態審美組合

　　許多人可能會問，生態景觀的審美和傳統設計組合的花園能比嗎？生態的美能讓人眼前一亮嗎？其實，如果我們可以到山脈、山谷、海灣、河川、竹林欣賞大自然的美和神秘感，答案是顯而易見的，只是，風景園林師必須懂得抓住親自然的原則，配合大自然的結構和應有的維護制度。

　　上面所介紹的“大自然中的城市”背后的策略和設計考量，其實都屬于“再生設計”（Regenerative Design）。再生設計講究對生態系統運作的深層理解，其解決方案追求恢復原地的生命支持系統和資源生化，因地制宜地把人引入其中，與大自然融合為一。

　　再生設計和“大自然中的城市”有著密切的關系，主要是強調人類必須和自然一起生化，不只減少對環境和自然資源的破壞，更要重組城市基礎，和自然系統一致配合。

　　“大自然中的城市”一半在于防護、增強和添加綠色空間，這是物理干預。一半是注重社群互動和參與，這是社會行為干預，而再生設計能把這類干預更深一層推進。

　　城市會跟隨城市系統發展和更新，并越來越智能，但自然生態和自然系統往往無法在此自立生根，無法和人類真正融合。城市一旦有了經濟基礎，投資綠化改善環境就是必有的考量。

　　“大自然中的城市”最大的挑戰不僅是要延續“花園城市”建設，通過植物綠化美化城市，柔和冷硬的城市環境，更重要的是注重自然生態遺產和生物多樣性的保護，延續擴展至已有自然保護區之外、融入到城市的人居生活空間。而面對當今全球氣候的惡化、海平面上漲、熱島效應和溫度巨變的威脅，城市必須為下一代立下新的目標，以新的愿景來打造更美好的宜居城市。畢竟，人類不只是地球生態的旁觀者，而是活躍的一分子。