10月16日下午，我市召開(kāi)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)《東莞市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，通過(guò)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，全面優(yōu)化空間資源配置，高水平謀劃東莞未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

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　　本次國(guó)土空間規(guī)劃具備四大特點(diǎn)

　　記者獲悉，與以往不同，本次國(guó)土空間規(guī)劃具備“全局統(tǒng)籌”、“多規(guī)合一”、“由上到下”、“規(guī)劃?rùn)?quán)威”四大特點(diǎn)。

　　其中，“全局統(tǒng)籌”是指，本次國(guó)土空間規(guī)劃編制不是過(guò)去城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃或主體功能區(qū)規(guī)劃的延伸，而是著眼于區(qū)域整體的謀劃，規(guī)劃的理念、內(nèi)涵、手段都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從關(guān)注建設(shè)用地開(kāi)發(fā)到強(qiáng)調(diào)山、水、林、田、湖、海全域統(tǒng)籌；從單一的農(nóng)用地保護(hù)底線到全生態(tài)要素管控。

　　“多規(guī)合一”，即過(guò)去的空間規(guī)劃類型很多，規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)不夠，交叉重疊比較多。這次編制明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，今后就是一個(gè)名稱，叫做國(guó)土空間規(guī)劃。同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制更加科學(xué)，實(shí)施監(jiān)管更加嚴(yán)格。

　　“由上到下”強(qiáng)調(diào)這次國(guó)土空間規(guī)劃是自上而下編制，規(guī)定下級(jí)規(guī)劃要服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要落實(shí)總體規(guī)劃。目的就是把黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，把國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

　　“規(guī)劃?rùn)?quán)威”則要求，國(guó)土空間規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意修改和違規(guī)變更，改變了過(guò)去規(guī)劃調(diào)整比較隨意等問(wèn)題。可以說(shuō)，高質(zhì)量編制好這次國(guó)土空間規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)保護(hù)由“增量擴(kuò)張”向“存量挖潛”、“傳統(tǒng)發(fā)展”向“綠色發(fā)展”、“多規(guī)管控”向“一規(guī)統(tǒng)領(lǐng)”、“圖紙傳導(dǎo)”向“制度管控”的重大變革，將直接決定全市未來(lái)15年的空間基礎(chǔ)。

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　　“六個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)全面優(yōu)化空間資源配置

　　根據(jù)《東莞市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》，此次國(guó)土空間規(guī)劃具體要完成“六個(gè)一”的重點(diǎn)任務(wù)，即：

　　做實(shí)“一張表”，全面摸清東莞資源家底；制定“一目標(biāo)”，精準(zhǔn)、科學(xué)、合理調(diào)動(dòng)全市規(guī)劃資源和土地資源為“拓空間”戰(zhàn)略服務(wù)，力爭(zhēng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效；繪就“一張圖”，擘畫(huà)東莞美麗藍(lán)圖；算好“一本帳”，實(shí)行全域全要素統(tǒng)籌，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針，以提升生態(tài)環(huán)境和自然資源綜合價(jià)值為導(dǎo)向，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、海、草等各類自然資源，全面優(yōu)化空間資源配置；建立“一體系”，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的“市（功能片區(qū)）——鎮(zhèn)街”國(guó)土空間規(guī)劃編制體系；建設(shè)“一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃信息化管理，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)東莞“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。