2018年京津冀、長三角、珠三角城市群的相關數據

　　4月20日，由中國社會科學院、中國科學院、中國工程院共同主辦，中國社會科學院、上海市人民政府上海研究院承辦的中國城市百人論壇2019春夏研討會在上海召開。中共中央政治局委員、上海市委書記李強出席會議并致辭，第十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席、中國城市報專家顧問委員會主席徐匡迪等多位城市領域頂級專家為高質量發展長三角一體化提出理論、路徑和對策、建議。

　　中國城市報記者在此次會議上獲悉，由國家發改委牽頭啟動編制的《長三角一體化發展規劃綱要》初稿已經形成，最快有望在今年5月完成審定，正式出爐。

　　長三角已成為我國城市化最密集的地區

　　各個港口貨物吞吐量占全國的39%；上市公司1219家，數量占比接近全國的1/3；全國211高校有23所聚焦在這里……

　　長三角國土面積在全國只占3.74%，但GDP占比卻接近了25%。作為我國實體經濟的引領區，其發展一直令人矚目。

　　李強在致辭中指出，要把長三角建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

　　而這需要長三角區域三省一市的共同努力。李強表示，長三角一體化發展沒有現成的經驗和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”這個重大命題，既需要實踐探索，也需要理論支撐，必須立足實際思考、著眼長遠謀劃。

　　如今，長三角城市群已經成為我國城市化最密集的地區。區域內共包括45個城市，人口約占全國的1/6，常住人口城鎮化率已達到66.66%。

　　去年以來，隨著長三角一體化上升為國家戰略，上海、浙江、江蘇和安徽三省一市的協同合作也進入快車道。

　　2018年3月，長三角區域合作辦公室成立，由三省一市抽調工作人員協同辦公，據透露，目前常年辦公共有18人。

　　2018年6月，滬蘇浙皖三省一市2018年度長三角地區主要領導座談會在上海召開，不僅簽署了涉基金、環保信用、基礎設施、信息化領域的11個合作項目，審議并原則同意了《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020年）》，共細化了320項具體任務。

　　記者了解到，除由國家發改委牽頭啟動編制的《長三角一體化發展規劃綱要》即將出爐，進入2019年，一體化發展已在交通、醫保、民生、稅收、公共服務等多個領域取得成果。

　　據透露，長三角存在三十多條斷頭路，目前有15條已經開工建設。

　　在異地醫保方面，長三角已經率先開展異地就診門診直接結算。今年上半年，上海、浙江、江蘇三省市內將有望實現全面聯網即時結算。

　　青浦、吳江、嘉善交界處或成立一體化示范區

　　長三角一體化的制度創新中，示范區的設想被屢次提及。

　　示范區相當于三省一市的“試驗田”，更能承擔“特區”的角色——長三角面積廣大，實現區域一體化有很多障礙，這就需要有適當的地域來推進一體化的示范先行作用和支撐帶動作用。

　　記者了解到，長三角一體化發展示范區的建設方案，已經被提上日程，并有望在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三省市交界的區域落地，面積占地2300平方公里。

　　為什么選擇這個區域？

　　國家發展改革委原副秘書長范恒山認為，這個區域是傳統長三角三省市的交界地，從行政角度來看，示范區能把三省市緊密聯系在一起；從經濟角度看，省區范圍內很容易被邊緣化，但如果這三地形成接合帶，這一區域就從邊緣變中心，很快變成熱點地區。

　　此外，三地經濟懸差不大，大體發展水平相當，發展潛力很大；還能在經濟與生態的結合、城市與鄉村的協調等多個范圍內先試先行。

　　中國城市報記者注意到，事實上，三地已經在多方面逐步打破體制限制，試水一體化。

　　今年2月，三地發布了《青浦、吳江、嘉善2019年一體化發展工作方案》，初步確定了今年七個方面51項重點工作。

　　根據方案，三地提出如開通跨省域的旅游專線，研究毗鄰區域旅游一卡通，促進毗鄰區域圖書館、博物館、文化館等資源共建共享、優勢資源整合；積極謀劃舉辦長三角環淀山湖國際馬拉松賽、環意自行車賽等重大體育賽事等。

　　都市圈一體化，交通需先行。今年3月，兩條跨省公交專線——往返于吳江黎里至青浦的7618路，以及吳江黎里至嘉善西塘的7619路宣布啟動，意味著三個交界縣區的城市公交已經率先實現互通。

　　此外，三個鄰近地區的稅收分成也有望打破行政壁壘。記者獲悉，一場跨區域稅務協作座談會已于4月16日召開。會上，三地稅務機關初步交流了12個方面的協作意向，并在稅務信息共享互認方面達成共識。

　　在一體化推進過程中，跨地區投資、企業遷移、生態鏈共建等必然涉及利益機制的重構。而從稅務征收管理的角度上看，信息互認將極大降低區域內的行政成本。

　　G60：中國制造邁向中國創造的示范走廊

　　依托交通大通道建設，長三角G60科創走廊在2016年從 松江發起，經過4年發展，已經 從“高速公路時代的2.0版”邁向“高鐵時代的3.0版”，擴容至滬蘇浙皖九個城市，形成“一廊一核多城”的空間布局規劃，覆蓋面積7.62萬平方公里。

　　G60科創走廊目前常住人口約有4900萬，年GDP近5萬億元，占長三角GDP總量的1/4，全國占比已接近1/16。

　　通過科創驅動，實現中國制造邁向中國創造的示范走廊，這是G60的重要角色。記者了解到，為了實現產業結構調整，上海松江曾經還主動把原來規劃成房產性質的1000多畝地，宣布用于制造業。2016年，房產稅收在松江占比達到46%；到了2018年，這個占比降至了18%。

　　如今，產業調整效果已初步呈現：G60科創走廊已吸引一大批百億級項目落戶，率先在人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新能源汽車、新材料、新能源7個方面實現一體化布局。

　　區域一體化發展，關鍵是保障要素的自由流動。以往，產業集群跨省市流動，容易遇到行政壁壘，從而大幅提高了交易成本。

　　而“一網通辦”由G60科創走廊首創，正有望成為打破這種“行政區劃”的一種創新。具體就是以跨城市營業執照和工業產品生產許可證辦理為切入點和突破口，通過在九城市設置“一網通辦”線上統一入口，覆蓋證照辦理等首批30個事項。

　　據上海市松江區委常委、副區長、G60科創走廊聯席會議辦公室主任高奕奕介紹，去年9月底宣布實施“一網通辦”的第一天，就發出了11張異地辦理營業執照和1張異地辦理工業產品生產許可證。

　　記者了解到，目前“一網通辦”已累計為企業群眾提供信息推送服務超過82000次，提供異地咨詢服務超過2000次，提供異地證照服務超過400次。

　　如今，長三角G60科創走廊聚焦規劃對接、戰略協同、專題合作、市場統一、機制完善，堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，著眼先進制造業的一體化布局，推進產融結合，九城一體發展的協調機制和合作框架基本確立，向心力、凝聚力、社會認可度不斷提升。