成人精品一区日本无码网-久久精品国产成人-国产偷亚洲偷欧美偷精品-国产99视频精品免视看9-无码成人一区二区-久久66热人妻偷产精品

紐約地鐵為什么那么臟?

2019-03-11 09:40:57         來源:城市設計     瀏覽次數:

  紐約地鐵的臟亂差是獨一無二的,其暴露出來的制度問題卻可能是全球共有的。

  初來紐約的人,無不為這座世界超級大城市的地鐵之臟而感到震驚。只要在紐約生活久了,再內向的人,一旦吐槽起這地鐵系統的晚點、臭味和狹小,也總能滔滔不絕。紐約地下的不堪入目與其地上的繁榮形成了鮮明的對比。紐約作為全球經濟之都,其市政府每年財政收入高達800億美元。如此龐大的市政府,為何仍然無法投資改善這座城市賴以生存的地鐵系統?這一切,還得從40多年前的一場財政危機說起。

  1.財政危機

  1960年代后期以及1970年代對于紐約來說是一個灰色的時期。美國整體的戰后繁榮不復存在,紐約市的犯罪率更是居高不下。社會動蕩,人心惶惶,紐約那時是名副其實的“罪惡之城”。在經濟下行的基礎上,紐約市政府也瀕臨破產,公共開支入不敷出,許多市政設施的維護陷入了泥潭。據不可靠消息,紐約如今地鐵站內隨處可見的涂鴉和污物,有些還是1970年代留下的“文物”。但是,1970年代對紐約地鐵的影響,不僅僅只是墻上的幾個涂鴉而已;財政危機給地鐵系統從制度層面埋下了更深層次的“禍根”。

  2.地方債

  財政是一座城市的命脈。紐約市政府用兩種方式為公共服務籌錢:第一種是一般性政府收入,第二種則是舉債。一般性政府收入指的是各類稅收、執照費、水電費等收入,這些錢用于支付警察、公務員、公立學校老師等人的工資以及政府日常運營的開銷。紐約州現行的法律規定,市政府的一般性收入和支出必須平衡,即政府不能花的比掙得多。當市政府需要建設大型市政項目時,則可以選擇舉債。無論是新修道路還是公園翻新,只要這個項目滿足造價高于35000美元和使用壽命大于5年等條件,政府便可以發行債券等金融工具來為項目借錢,日后再還。

  然而在1970年代,政府借錢的條件有些過于寬松了:紐約市政府除了發債來建設市政工程,還用借來的錢支付起了公務員工資等日常開銷。當時,紐約市政府發現稅收已不夠用,之前借來的錢也還不上了,便繼續向銀行借更多的錢,以債還債。如此一來,政府的債務越積越多,信用評級直線下降。

  終于有一天,銀行決定不再向紐約市政府發放貸款。斷了“財路”的紐約市,瞬間面臨著破產的風險。面對危機,時任紐約州州長和紐約市市長一齊跑去美國首都華盛頓向總統求助,希望聯邦政府可以伸出援手,幫助紐約這座全美第一大城市渡過難關。可是總統認為這場財政危機不是天災,而是人禍,于是拒絕在當時立刻提供救助。1975年10月30日,紐約當天報紙的頭版標題是:“總統對紐約說:去死吧(Ford to City: Drop dead)。”

  3.州政府接管紐約市地鐵

  盡管后來紐約市通過各種途徑避免了破產并漸漸化解了財政危機,總體地來看,在這場危機中,紐約的一些解決方案其實并不利于城市未來的發展。將地鐵系統“移交”給州政府就是這樣一個“錯誤”決定。

  你沒有看錯,紐約市地鐵的管理者并不是市政府,而是州政府。當年,在紐約市財政全面崩盤之前,州政府創立了Metropolitan Transportation Authority(大都會交通署,簡稱MTA)。MTA的前身已經管理著紐約州內數條連接市區和郊區的鐵路、隧道以及橋梁,擁有可觀的過路費收入。之所以讓MTA于1968年正式接管紐約市的地鐵系統,其實正是希望州內鐵路等基礎設施的收入可以貼補地鐵系統的支出。這在當時紐約市慘不忍睹的經濟條件下,實在是最佳解決方案了。這樣一來,紐約州政府便接管了紐約市的地鐵,成為了這條全美最大、最老的地下軌道網絡的運營者。

  4.制度矛盾

  將地鐵系統從市政府移交給州政府進行管理,雖然在經濟層面解決了危機時期的一部分財政問題,卻在制度層面為地鐵系統日后的發展埋下了禍根。隨著紐約這座城市的經濟回暖,地鐵使用人數逐年攀高并給這個老舊且龐大的地鐵系統提出了嚴峻的挑戰。

  設施的維護、更新和改造,都需要非常大筆的投資。然而,近幾年來,紐約市長和紐約州長每年都要針對地鐵的投資問題“撕逼”好幾輪。在2017年的喊話中,州長認為:地鐵網絡既然全部落在紐約市區范圍內,市政府就應該給MTA出更多的錢來更新地鐵設施。市長則認為:市政府每年向MTA支付的錢超過了100億美元(包括所有的地鐵票收入),市政府的貢獻相當于MTA每年運營支出的70%還要多,州政府作為MTA的掌控者,應該承擔更新地鐵系統的額外投資。

  紐約市長和州長針對地鐵投資的拉鋸戰,正是一個經典的委托 – 代理問題(Principal – Agent Problem)。委托 – 代理問題是政治經濟學中一個最基礎的模型:委托人因為效率和分工等原因,將原本自己該做的事情轉交給代理人去做;然而,如果代理人有著自己其他的目的,他便有可能背著委托人用其資源去滿足代理人自身的利益,而不是去做好委托人一開始交代給他的事。委托人和代理人之間的信息不對稱,尤其加重了這種目標不一致所帶來的風險。

  在紐約地鐵系統的運營這件事上,市政府是委托人,他在自身財政周轉不靈的時候,將任務轉交給了州政府這個代理人,希望州政府能用自身更廣泛的交通系統收入來源,來解決地鐵系統的運營問題。

  可是,州政府也有著自己的“小算盤”——紐約州是個大州,州政府面對的選民不僅僅是紐約市的居民而已,它更重要的目的是要滿足整個州的大部分城市的需求。如果州政府“偏心”為紐約市地鐵進行大筆的撥款,紐約州其他地方的人便會不高興。雖然紐約市人口眾多,但紐約州畢竟還有50%以上的居民住在其他城市,如果紐約州長僅僅只照顧紐約市的需求,是不一定可以贏得了州內選舉的。如此一來,州政府和市政府不同的政治目標,導致了兩者之間難以形成融洽的代理合作關系。現在的市政府和州政府并不是都沒有錢,而是雙方一開始定下的代理機制反而最終使得兩者都不愿意多出錢。

  所以說,1960及70年代的經濟下行和政府借貸條件過松等因素導致了紐約市的一場財政危機。市政府為了平安度過這場危機,將地鐵系統轉交給了州政府進行管理和運營。然而,市政府和州政府畢竟政治動機并不完全一致,州政府本就無法“忠心耿耿”地為市政府服務,委托 – 代理問題難以避免。這樣一來,市長和州長便針對地鐵系統的投資問題爭論不止,年久失修的紐約地鐵得不到更多的資金,也就因此變得越來越臟,晚點次數越來越多。

  5.最后,稍微談談基礎設施投資

  基礎設施的建設和運營從來都不僅僅是個技術問題。

  紐約地鐵背后的故事表明,城市基建的狀況如何甚至都不僅僅是“有沒有錢”的問題,而是多方協作機制的問題。紐約的州政府和市政府并不是都沒有資金,而是兩者一開始建立的合作關系反而由于委托 – 代理問題而使得雙方的合作最終出現摩擦,造成了1+1=0的尷尬局面。

  人與人、組織與組織之間簽訂條約、制定最初的合作框架并不難,但是多方之間動機不一致、信息不對稱等問題,卻可能最終使得合作關系無法有效落實。這正是廣義的制度問題。基礎設施的資金需求量大、受惠群體范圍廣、涉及組織多,這類資產的建設尤其容易出現制度層面的矛盾和死結。在任何國家、任何政治體制以及任一經濟發展階段,多方合作都是可能存在隱患的。

  城市建設和運營的根本,是找到有效的方法使得目的和動機不同的人向著同一方向前進。在紐約,州政府直接管理市政設施算是這座城市的“奇葩”之處。但其實,國內外其他城市的建設和發展也常會遇到各級政府、開發商以及社會組織間的相互合作以及其中的各種阻力和摩擦。當我們在看待地鐵老舊等基礎設施問題時,我們到底該討論些什么呢?

編輯:崔京榮

凡注明“風景園林網”的所有文章、項目案例等內容,版權歸屬本網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權者,應在授權范圍內使用,并注明“來源:風景園林網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。

相關閱讀

江蘇揚州:今年實施五大攻堅行動提升城市綠化

江蘇揚州:今年實施五大攻堅行動提升城市綠化

城市道路綠化增綠行動。利用今年春季綠化黃金季節,針對城市道路綠化達標率、林蔭路覆蓋率等指標,全面開展道路綠化增綠提綠補綠,重點對87條道路的行道樹“有綠無蔭、有景少蔭”、綠化品種單一等問題進行整改,形成配置合理、錯落有致、層次清晰的道路綠化景觀【詳細】

北京昌平新城東區將打造濱水商業消費新地標

北京昌平新城東區將打造濱水商業消費新地標

昌平新城東區位于昌平區南邵鎮,規劃建設用地面積11平方公里,規劃人口12萬,圍繞打造首都北部消費新地標編織街區控規已獲批。未來,昌平新城東區將打造成為京北體驗消費示范區、山水宜居典范城區、高水平綜合服務承載區和智慧產研創新園區【詳細】

南寧園博園舉辦“禮樂園博·南寧花朝盛典”

南寧園博園舉辦“禮樂園博·南寧花朝盛典”

活動期間,南寧園博園還舉辦了漢服新秀大賽、同袍巡游、及笄成人禮、國風婚禮妝照展示、明制婚禮儀式典禮、六藝游園、書畫體驗、國風集市等精彩紛呈的活動,同時邀請眾多知名國風模特參與表演展示【詳細】

成都首屆“最美公園”評選結果出爐

成都首屆“最美公園”評選結果出爐

據成都市公園城市建設管理局相關負責人介紹,本次“最美公園”評選范圍包括23個區(市)縣已建成開放的1514個公園,包括綜合公園、口袋公園,還有郊野公園【詳細】

主站蜘蛛池模板: 熟妇无码乱子成人精品 | 99er在线观看| 亚洲精品国产成人一区二区 | 成人黄色免费在线观看 | 91免费永久国产在线观看 | 欧美日韩中字 | 日本精品中文字幕有码 | 国产午夜精品一区二区三区在线观看 | 久久草视频这里只精品99 | 国产一区二区在线免费观看 | www.75zzz.com| 天天操夜操 | 欧美超级乱婬视频播放 | 18禁止看的免费污网站 | 一区二区三区四区免费 | 久久久久久国产精品美女 | 91亚洲国产成人久久精品网站 | 国产精品冒白浆免费视频 | 精品国产一区二区三区免费 | 欧美精品黄页在线观看大全 | 国产手机在线精品 | 中国一级免费视频 | 5d肉蒲团之性战奶水 | 日韩乱码人妻无码中文字幕 | 久久久久国产精品www | 亚洲午夜高清 | 奇米色第四色 | 国产成人综合亚洲动漫在线 | 久久久久久国产精品久久 | 国产电影无码午夜在线播放 | 欧美一区二区在线观看 | 奇米影视亚洲春色 | 成人人观看的免费毛片 | 91精品国产高清久久久久久91 | 在线色网站 | 日本乱偷互换人妻中文字幕 | 中文字幕 在线观看 | 日韩国产欧美一区二区三区 | 99精品一区二区 | 久久久久久av无码免费看大片 | 天堂√在线中文官网在线 | 国产成人精品手机在线观看 | 欧洲成人午夜免费大片 | 黄色毛片视频网站 | www.一区二区| 亚洲一区二区三区在线 | 亚洲一区免费在线 | 天天操夜夜操天天操 | 欧美高清成人 | 亚洲国产天堂久久综合9999 | 精品国产乱码久久久久久鸭王1 | www.日韩 | 日本三级黄色片网站 | 青青草在线视频免费观看 | 国产精品福利一区二区 | 免费一级欧美毛片 | 精品亚洲欧美视频在线观看 | 99久久精品日本一区二区免费 | 国产激情з∠视频一区二区 | 超污视频在线看 | 中文字幕成人乱码在线电影 | 国产精品欧美亚洲韩国日本久久 | 97人人添人澡人人爽超碰 | 久久中文字幕美谷朱里 | 成人午夜福利视频 | 日本成人在线看 | 色综合天天综合网看在线影院 | 乌克兰少妇性做爰 | 国产专区欧美 | 久久精品黄aa片一区二区三区 | 九色在线 | 国产大学生真实在线播放 | 国产日韩第一页 | 国产一区在线看 | 亚洲韩国精品 | 久久青| 亚洲精品自产拍在线观看app | 天天操人人射 | 国产香蕉免费精品视频 | 玖玖在线免费视频 | 国精品一区| 黄色资源在线观看 | 国产精品熟妇一区二区三区四区 | 91免费影片 | 欧美牲交a欧美牲交aⅴ | 色妺妺在线视频 | 任我爽精品视频在线播放 | 亚洲日本中文字幕永久 | 麻豆人妻少妇精品无码专区 | 99热在线精品观看 | 国产亚洲视频中文字幕97精品 | 国产露脸精品爆浆视频 | 午夜一区一品日本 | 亚洲高清免费观看 | 欧美大成色www永久网站婷 | 精品在线一区二区 | 91久久久久 | 国产丝袜视频一区二区三区 | 色免费在线 | 国产sm调教折磨视频 | 久久天堂av综合合色蜜桃网 | 波多野结衣在线免费 | 亚洲午夜精品一区二区 | 欧美freexx| 天天艹日日干 | 人妻少妇一区二区三区 | 永久不封国产毛片av网煮站 | 久久综合久久自在自线精品自 | 欧美色综合 | 免费无码又爽又刺激软件下载直播 | 日本高清www无色夜在 | 奇米影视第四色首页 | 国产精品你懂的在线播放 | 成人精品一区日本无码网 | www.精品久久| 2023国产精品一卡2卡三卡4卡 | 精品av无码国产一区二区 | 国产欠欠欠18一区二区 | 午夜电影一区 | 亚洲欧美国产精品久久久久久久 | 日本在线观看中文字幕 | a级毛片在线免费观看 | 人妻激情偷乱一区二区三区 | v片在线免费观看 | 久爱视频www在线播放 | 欧美视频在线一区二区三区 | 精品一区二区三区四区 | 日韩视频在线播放 | 午夜久久 | 大肉大捧一进一出好爽动态图 | 午夜在线视频一区二区三区 | 亚洲 欧洲 无码 在线观看 | 亚洲欧洲一区二区三区 | 亚洲最大成人在线 | 嫩草欧美曰韩国产大片 | 国产精品成人免费视频网站京东 | 青娱乐免费视频 | 亚洲人成网站在线在线观看 | 亚州 色毛片免费观看 | 国内最真实的xxxx人伦 | 大地资源中文在线观看官网第二页 | 国产精品久久久久久福利 | 国产香蕉尹人视频在线 | 国产四虎精品8848hh | 欧美白人最猛性xxxxx | 亚洲一级在线观看 | av在线毛片 | 亚洲欧美成人综合久久久 | 图片区小说区激情区偷拍区 | 精品视频免费观看 | 国产美女自拍视频 | 久久婷婷五月综合色精品 | 国产卡一卡二卡三无线乱码新区 | 国产gav成人免费播放视频 | 日韩手机在线 | 亚洲免费一区 | 免费无码又爽又黄又刺激网站 | 欧美午夜精品一区二区三区电影 | 国产精品一区二区免费 | 国产精品美女一区二区视频 | 色综合美国色农夫网 | 一区二区免费在线观看 | 日韩精品区 | 国产牛仔裤系列在线观看 | 无码人妻久久久一区二区三区 | 中文字幕亚洲无线码 | 国产色情A片国语露对白 | 亚洲私人无码综合久久网 | 91在线亚洲精品专区 | 国产成人无码va在线观看 | 97在线观看播放 | 欧美自拍视频 | 99久久婷婷 | 亚洲欧美中文字幕 | 亚洲精品沙发午睡系列 | 国产在线精品一区二区高清不卡 | 国产网红主播chinese | 国产欧美日韩一区 | 成人国产在线观看 | 91日本在线观看亚洲精品 | 最新高清无码专区 | 婷婷精品 | 中文字幕人妻伦伦 | 欧美综合成人网 | 国产一区二区黑人欧美xxxx | 久久伦理中文字幕 | 日本在线观看不卡 | 韩国三级hd中文字幕 | 无码人妻少妇伦在线电影 | 亚洲蜜芽在线精品一区 | 色婷婷色综合缴情在线 | 成人小视频在线观看免费 | 精品国产不卡一区二区三区 | 67194熟妇在线观看线路1 | 噜噜噜噜精品视频在线观看 | 国产成人精品一区二区三区电影 | 九九热中文字幕 | 中文字幕一区二区三区精华液 | 久久综合五月开心婷婷深深爱 | 国产精品免费观看视频 | 久久永久免费中文字幕 | 精品国产影院 | 日韩国产无矿砖一线二线图 | 免费网站看av片 | 五月婷婷在线观看视频 | 蜜桃传媒av免费观看麻豆 | 精品人伦一区二区三区潘金莲 | 大又大粗又爽又黄少妇毛片免费 | 亚洲成色最大综合在线 | 午夜一级毛片 | 欧美一级片毛片 | 国产一级在线观看视频 | 成人免费看片视频 | 久久久久久国产精品无码下载 | 亚洲精品久久久久久动漫器材一区 | 国产中文字字幕乱码无限 | 99久久国产综合精品网成人影院 | 久久精品国产99国产精品 | 欧美激情xxxx| 亚洲中文字幕av一区二区三区 | 久久久久国产一区二区三区 | 国内精品视频 在线播放 | 久久狠狠| 3d动漫精品一区二区三区 | 日日夜夜天天久久 | 亚洲一区二区三区写真 | 九九视频这里只有精品99 | 18黄暴禁片在线观看 | 中文字幕在线不卡 | 中文字幕日韩一区二区三区不卡 | 国产麻豆一精品一av一免费 | 亚洲成熟女人毛毛耸耸多 | 国产精品国产三级国产专区53 | 色婷婷狠狠 | 人人妻人人藻人人爽欧美一区 | 欧美国产精品一区二区 | 国产亚洲美女精品久久久2020 | 国产亚洲精品高清在线 | 日本毛片爽看免费视频 | 国产av一区二区三区日韩 | 老熟女五十路乱子交尾中出一区 | 97在线碰碰观看免费高清 | 日韩综合在线视频 | 久久成| 国产蜜臀av在线一区尤物 | 午夜精品久久久久久 | 丁香五月缴情在线 | 特色特色大片在线 | 91久久99热青草国产 | 永久免费毛片在线播放 | 久久久久久久久久久9精品视频 | 亚洲国产一区二区三区四区色欲 | 肉色欧美久久久久久久免费看 | 狠狠操狠狠操狠狠操 | 久久久精品免费观看 | 国产精品一区二区三区四区 | 男女性关系视频免费观看软件 | 国产三级精品三级在线观看 | 国产亚洲精品久久久久久 | 公与淑婷厨房猛烈进出视频免费 | 小说区 图片区色 综合区 | 日韩高清中文字幕 | 欧美一级h | 天天摸日日 | 免费观看黄色小视频 | 精品香蕉久久久午夜福利 | 国产激情精品一区二区三区 | 亚洲国产日韩欧美在线 | 欧美日屁 | 欧美视频第二页 | 国产精品岛国久久久久久 | 免费午夜无码视频在线观看 | 日日夜夜免费精品视频 | 精品国产欧美一区二区 | 亚洲一区二区三区四区五区六区 | 欧美日韩精品一区二区 | 精品人妻系列无码人妻免费视频 | 亚洲国产精品尤物yw在线观看 | 午夜天堂av天堂久久久 | 无码国产激情在线观看 | 亚洲精品久久婷婷丁香51 | 狠狠操网站 | 亚洲线精品一区二区三区影音先锋 | 欧美久久久久久久一区二区三区 | 精品欧洲av无码一区二区14 | 狼色精品人妻在线视频免费 | 国产亚洲综合一区在线 | 欧美裸体xxxx极品少妇 | 国产精品无码久久久久久 | 亚洲成人av | 亚洲视频国产一区 | 狠狠色丁香久久婷婷综合五月 | 亚洲国产精品一区二区久久hs | 无码人妻精品一区二区三区66 | 男人靠女人的免费视频 | 午夜精品久久久久久久无码 | 色插综合 | 国产成人微拍精品 | 国产美女福利视频福利 | 亚洲人一区 | 日本免费大片免费视频 | 精品国产一区二区三区成人影院 | 四虎在线免费观看 | 99久久人妻精品免费一区 | 在线观看日本中文字幕 | 精品欧美一区二区精品久久久 | 疯狂三人交性欧美 | 欧美极品少妇无套实战 | 成人做爰高潮片免费视频 | 99久久综合狠狠综合久久aⅴ | 性色av极品无码专区亚洲 | 久久久久女教师免费一区 | www.yw193.com| 国产伦理一区二区 | 国产乱精品一区二区三区 | 亚洲一区二区三区小说 | 羞羞哒哒视频 | 999在线 | 久草在线国产 | 国产视频成人 | 成人做爰高潮片免费视频 | 欧美日韩午夜 | 精品午夜久久网成年网 | 吃奶摸下的激烈视频 | 久久国产精品福利一区二区三区 | 亚洲国产精品无码成人片久久 | 暖暖 在线 日本 免费 中文 | 免费观看成人毛片A片2008 | 国产卡一卡二卡三无线乱码新区 | 欧美裸体xxxx极品少妇 | 日本黄色不卡视频 | 亚洲国产精品99久久久久久久久 | 日韩一区在线视频 | 国产精品对白交换视频 | 久草com | 久久视频这里只精品3国产 色偷偷偷 | 日韩国产无矿砖一线二线图 | 欧美丰满老妇性猛交 | 亚洲伦理影院 | 久久成人久久爱 | 狠狠色狠狠色综合网 | 日韩加勒比在线 | 午夜理伦三级理论三级 | 欧美乱妇在线观看 | 欧美视频大全 | 日产乱码卡1卡2卡三免费 | 亚洲欧美日韩久久精品第一区 | 午夜一区一品日本 | 果冻国产精品麻豆成人av电影 | 黄色在线资源 | 华人少妇被黑人粗大的猛烈进 | 日韩成人黄色 | 国产精品不卡视频 | 午夜天堂精品久久久久 | 亚洲天天综合色制服丝袜在线 | 成人午夜高潮a∨猛片 | 国产成人精品日本亚洲专区61 | 中国白嫩丰满人妻videos | 亚洲成a人片在线观看天堂无码 |