2017年9月13日，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總規(guī)”）后，精心組織實(shí)施城市總體規(guī)劃、推動(dòng)“雙控”、“三線”政策落實(shí)成為北京市政府工作的首要大事。如今，一年多的時(shí)間過(guò)去了，總規(guī)進(jìn)展如何？推動(dòng)過(guò)程中遇到了哪些問(wèn)題？11月14日，北京市政協(xié)召開(kāi)第十四次主席會(huì)議，圍繞實(shí)施北京城市總體規(guī)劃、落實(shí)“雙控”、“三線”政策措施專(zhuān)題協(xié)商議政。

　　“雙控”指的是“實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控”；“三線”是“嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線”。看上去簡(jiǎn)潔的描述，實(shí)則任務(wù)艱巨。

　　在前期調(diào)研中，委員們肯定成績(jī)的同時(shí)也了解到諸多困難和問(wèn)題。比如，按照要求，北京中心城區(qū)2018-2020年需要減少123萬(wàn)人，才能實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃確定的2020年目標(biāo)。這些人群該如何安置？每年進(jìn)入北京的流動(dòng)人口又該如何控制？在拆除騰退用地過(guò)程中、減量發(fā)展總體目標(biāo)下，各區(qū)域發(fā)展不平衡、跨區(qū)域統(tǒng)籌難度大的問(wèn)題又該如何解決？對(duì)于這些問(wèn)題，委員們?cè)跁?huì)上進(jìn)行了深入的探討。

　　發(fā)展，要以人為本，許多委員關(guān)注人口流動(dòng)問(wèn)題。吳宜夏委員說(shuō)，要建立就業(yè)人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制，還要注意統(tǒng)計(jì)過(guò)后的數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)模型的建立，進(jìn)一步優(yōu)化我市就業(yè)人口結(jié)構(gòu)合理配置以及就業(yè)人口的比例。“過(guò)去人口擴(kuò)張是無(wú)序的、低效供給，但未來(lái)北京需要更加均衡、合理、高效的就業(yè)人口比例，這樣可以增強(qiáng)高層次就業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于提升北京的總體競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　作為調(diào)研組的一員，來(lái)自北京市健康研究院的羅愛(ài)武委員在調(diào)研之外還有更深入的思考，“現(xiàn)在每天接送學(xué)生的車(chē)輛潮汐式聚集，大醫(yī)院接診量不斷增加，這些車(chē)輛對(duì)周邊道路造成交通負(fù)荷，加上就醫(yī)人流持續(xù)聚集，對(duì)承載地造成很大的負(fù)載，這部分人對(duì)短期住宿、家庭旅館需求增大，社會(huì)也缺乏對(duì)這部分人的管理。”為此，她建議新建的學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所在規(guī)劃中加入對(duì)停車(chē)、住宿等配套設(shè)施的考量，肩負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，“希望各城區(qū)采取積極應(yīng)對(duì)措施做好承接工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。”

　　她的發(fā)言也引起王濤委員的共鳴，“疏解不是限制發(fā)展，而是讓生活更好。”王濤委員的話說(shuō)出了大家的心聲。她建議要對(duì)疏解的人群做好宣傳引導(dǎo)工作，動(dòng)員社會(huì)力量共建共治。

　　充分的建言離不開(kāi)扎實(shí)的調(diào)研。其實(shí)，北京市政協(xié)城建環(huán)保委從5月份就開(kāi)始準(zhǔn)備調(diào)研工作，通過(guò)收集大量材料讓委員們提前了解“雙控”、“三線”的內(nèi)容，“帶著問(wèn)題去調(diào)研”，同時(shí)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)情況介紹，帶領(lǐng)委員深入基層各區(qū)縣了解具體問(wèn)題和難題，是歷時(shí)最長(zhǎng)、調(diào)研次數(shù)最多、參與委員最廣的一次調(diào)研。會(huì)議指出，城市總體規(guī)劃是城市未來(lái)發(fā)展的綱，綱舉方能目張。總體規(guī)劃批復(fù)一年多以來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，下大力氣疏解非首都功能，扎實(shí)推進(jìn)總規(guī)“雙控”、“三線”政策落實(shí)，希望委員們以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)新一版城市總規(guī)落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展。