近日，由國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院唐芳林等編著的《國(guó)家公園理論與實(shí)踐》一書由中國(guó)林業(yè)出版社出版發(fā)行。本書分析了國(guó)家公園的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，較系統(tǒng)地概括了國(guó)家公園的全貌，借鑒國(guó)際理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，總結(jié)了國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究提出了中國(guó)特色國(guó)家公園體系建設(shè)的理論和方法。該書在全國(guó)貫徹《建立國(guó)家公園體制總體方案》和建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的背景下出版，正逢其時(shí)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍、中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫分別為該書作了序。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略全局和中華民族永續(xù)發(fā)展高度，作出了建設(shè)國(guó)家公園的重大決策，并把它作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。中國(guó)的國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)迎來(lái)了前所未有的歷史性機(jī)遇，標(biāo)志著中國(guó)正在掀起一場(chǎng)國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)絕不亞于二十世紀(jì)初美國(guó)的荒野保護(hù)和國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)。中國(guó)的國(guó)家公園把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)，以國(guó)家利益為主導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)家所有，具有國(guó)家象征，代表國(guó)家形象，彰顯中華文明，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的“全民共享，世代傳承”，將在中國(guó)自然保護(hù)歷史上留下一座豐碑。在這樣的形勢(shì)下，林業(yè)部門主動(dòng)作為，大力推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，在生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

　　2008年，國(guó)家林業(yè)局就在云南省開展了建立國(guó)家公園的試點(diǎn)工作，取得一定成效。2014年以來(lái)，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)家林業(yè)局等13個(gè)部門參與，在云南等13個(gè)省區(qū)市開展了10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。今年8月，我國(guó)第一個(gè)由中央直接管理的國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)——東北虎豹國(guó)家公園管理局正式掛牌成立。按照中央要求，國(guó)家林業(yè)局作為東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作的具體負(fù)責(zé)單位，試點(diǎn)期間受國(guó)務(wù)院委托，代行東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)域全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)。目前，國(guó)家林業(yè)局正在指導(dǎo)和推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園、祁連山(10.820, 0.00, 0.00%)國(guó)家公園試點(diǎn)工作，其他試點(diǎn)工作也在積極推進(jìn)。本書的出版，有助于對(duì)國(guó)家公園試點(diǎn)提供及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和參考。

　　張建龍局長(zhǎng)在序言中指出：自然生態(tài)系統(tǒng)是人類的生命支撐系統(tǒng)，它既是人類的生存空間，又直接或間接提供了各類基本生產(chǎn)資料。構(gòu)成自然生態(tài)系統(tǒng)的水、空氣、土壤和生物多樣性等生態(tài)要素是人類生存須臾都不能離開的物質(zhì)條件。保持一個(gè)較為完整、不受威脅的健康的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，確保生態(tài)安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家興衰和民族存亡，是國(guó)家安全的重要組成部分。以國(guó)家公園為代表的自然保護(hù)地是高價(jià)值的生態(tài)空間，是構(gòu)成生態(tài)安全屏障的“四梁八柱”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，放在治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略地位，銳意深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展新格局。黨的十八屆三中全會(huì)把建立國(guó)家公園體制列入全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要舉措。習(xí)近平總書記先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次、第三十次、第三十六次、第三十七次會(huì)議，分別審議通過(guò)了《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》、《建立國(guó)家公園體制總體方案》，全方位推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記明確指出，建立國(guó)家公園體制，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，對(duì)相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法律保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建以國(guó)家公園為代表的自然保護(hù)地體系。

　　張建龍局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，建立國(guó)家公園體制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨的改革任務(wù)。《建立國(guó)家公園體制總體方案》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公園體制的頂層設(shè)計(jì)初步完成，國(guó)家公園建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持正確的國(guó)家公園理念和建設(shè)方向，深入貫徹十九大精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。

　　沈國(guó)舫院士在序言中指出，我國(guó)人口眾多，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。維護(hù)生態(tài)安全成為基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是最具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性的問(wèn)題。在總結(jié)工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境退化問(wèn)題以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，幾代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)大幅度提高了森林覆蓋率，建立了超過(guò)世界平均水平的自然保護(hù)地，并在新時(shí)期創(chuàng)立了生態(tài)文明的理論學(xué)說(shuō)，習(xí)近平同志“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是生命共同體”等一系列精辟論述成為生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的重要構(gòu)成部分，在生態(tài)文明建設(shè)理論指導(dǎo)下的國(guó)家公園體制建設(shè)正在付諸實(shí)踐，將引領(lǐng)世界綠色發(fā)展的潮流。

　　沈國(guó)舫院士進(jìn)一步指出，在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的背景下，能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在更高的起點(diǎn)上借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立與國(guó)際接軌又符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家公園體制，改革和完善自然保護(hù)體制，具有重要的意義。目前，國(guó)家公園研究的成果和著作還比較缺乏，國(guó)家公園的知識(shí)還需要在社會(huì)上普及，在一些人的心目中還不能辨別國(guó)家公園和一般城市公園的實(shí)質(zhì)性區(qū)別，迫切需要有國(guó)家公園建設(shè)方面的論著去闡明。本書具有較強(qiáng)的知識(shí)性、技術(shù)性和實(shí)用性，可供廣大自然保護(hù)工作者和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的科研、教學(xué)人員參考。

　　據(jù)主要作者唐芳林介紹，本書具有一定的理論性、技術(shù)性和實(shí)用性，是他在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行國(guó)家公園規(guī)劃和研究過(guò)程中，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，在對(duì)國(guó)外主要國(guó)家的國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際上自然保護(hù)運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)，吸收國(guó)家公園試點(diǎn)研究的成果，總結(jié)提煉而成，是集體智慧的成果。當(dāng)前，國(guó)家公園建設(shè)已經(jīng)成為自然保護(hù)領(lǐng)域近階段最主要的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要扎實(shí)推進(jìn)。他期翼本書能夠作為廣大國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)相關(guān)工作者提供技術(shù)支持，助力中國(guó)國(guó)家公園和自然保護(hù)地體系建設(shè)。