共享單車發展迅猛，在給老百姓帶來便利的同時，也出現用戶隨意停放，占用公共空間的問題。針對于此，專家建議，應借助技術手段，轉變治理思路，應對共享單車發展對城市治理帶來的挑戰。

　　調查顯示：半數用戶曾無序擺放共享單車

　　記者在多地采訪看到，道路上、公園里、商場門口等公共空間都有各式各樣的共享單車無序停放，有人甚至將共享單車擺放在機動車道上，城市公共空間被大量占用。

　　近期，中南大學聯合天津大學組建課題組，對城市共享單車進行研究，課題組基于全國范圍內2075份調查樣本顯示，有50.3%的用戶有過將單車停放在指定區域之外的經歷。人行道、車行道、商場等公共場所出入口分別排在違章停放高發區域的前三位。高達54.2%的用戶表示不知道哪些屬于共享單車不能停放的區域。

　　中南大學地方治理研究院副院長、研究員吳曉林表示，目前城市中共享單車違停行為普遍存在，呈現用戶處在違停認知盲區、城市共享單車停車空間供給遠不能滿足現實需求等特征。“未設置單車停放區域或數量不足”“‘僵尸車’占道”“車輛調度不及時”在調查中被認為是導致停放空間不足的主要原因，主要表現為“停車點分布不均”“距目的地太遠”等。

　　“單車墳場”頻現，企業責任還是城市管理缺陷？

　　面對共享單車占用公共空間的問題，一些城市開始對共享單車違規擺放的規范行動，把占道擺放的共享單車集中清理，由此產生了占地面積龐大的“單車墳場”。

　　專家認為，城市共享單車亂停亂放表面上看是個人道德素質問題，深層來看，停放問題是管理體制缺陷、城市空間矛盾等因素共同作用的結果。

　　天津大學管理與經濟學部工程管理系副教授劉炳勝表示，在共享單車出現之初，有關部門沒有進行停放知識宣傳，錯過引導公眾規范停車的最佳時期。停放管理工作體量超出政府能力限度，有限的城管力量難以起到有效的違停監管作用。另一方面，企業各自壟斷用戶騎行數據，政府無法搜集騎行停放的真實數據，難以根據用戶的停放特點設計科學合理的單車停放區域。

　　同時，一些企業的逐利行為加劇了違停問題的嚴峻性。課題組調研發現，有企業有意放任用戶違停行為以提高使用體驗，有共享單車企業管理者就曾表示，“行業要發展、融資，必須消費者優先，違停、對企業的罰款都無所謂，關鍵是把同類企業打敗”。同時共享單車企業為了減少支出，管理維護人員仍然以兼職為主，車輛管理能力有限。

　　如何應對共享單車沖擊城市管理？

　　吳曉林等專家表示，解決城市共享單車違停問題，必須借助技術手段增大城市可利用的公共空間，轉變治理思路，迎接共享經濟發展對城市治理帶來的挑戰。

　　首先是建議停車用地從平面空間走向立體空間。中南大學地方治理研究院助理研究員鄧聰慧說，日本地下自行車停車場的經驗可以借鑒，結合城市特點、公眾出行需求和地下停放資源規劃地下和地上停車場，借助智能技術、移動互聯網技術，實現存取智能化。其次要完善城市交通建設規劃。在技術方面應建立由技術專家、法律顧問構成的第三方數據平臺，讓共享單車企業在此平臺上進行數據共享，為政府城市交通規劃決策提供全面、科學的智力支持。

　　在土地使用方面，吳曉林表示政府應多釋放空間資源，進行空間資源分配的調整，回應騎行群體的停車用地需求。比如清理道路“僵尸車”，增加城市公共空間存量，按照便利性、公平性、效率性的原則重新劃定機動車與非機動車的停車區域等。

　　在體制機制建設方面，專家認為首先應明確企業停放管理的責任，城管部門、社區協助企業進行停放管理宣傳，鼓勵企業通過技術手段實現用戶的精準停放管理。