10月29日，“中國大都市治理論壇：國際化街區治理”學術研討會在深圳大學舉行，研討會由深圳市人民政府發展研究中心和深圳大學聯合主辦，深圳大學城市治理研究院、深圳大學當代中國政治研究所、深圳大學創新型城市建設與治理研究中心、深圳大學社會管理創新研究所聯合承辦。

　　來自中山大學、鄭州大學、對外經濟貿易大學、貴州大學、云南大學、福建師范大學、中共上海市委黨校、浙江工商學院、西南石油大學、深圳大學及深圳市人民政府發展研究中心、重慶市南岸區、重慶市人民政府發展研究中心、長江教育研究院、深圳市社會科學院、《社會科學》雜志社、《現代物業》雜志社等30多位專家學者就主題展開了研討。

　　一

　　深圳國際化街區的理論與探索

　　深圳大學城市治理研究院副院長陳文副教授作了“國際化街區的理論闡述與實踐路徑”的發言，并以深圳市南山區蛇口沿山社區為例，對國際化社區的主要內涵和標準體系進行了系統闡述，認為國際化街區主要有社區主體來源的國際性、配套設施的高端超前性、社區文化的開放共融性、社區服務的精細人性化、社區功能的高度集聚性、社區時空的自由開放性等特征。

　　深圳大學城市治理研究院唐娟副教授以雙元創新理論，分析蛇口國際化社區的形成過程，認為當前蛇口國際化社區的形成是企業和政府雙元創新機制疊加并不斷優化的結果，但一定程度上的企業和政府雙元機制協同不足也使得蛇口品牌的影響力正面臨著挑戰，完善基層政府與蛇口工業區內各大企業的溝通協調機制、最大限度發揮政府和企業共建作用，才能保質高效全面地實現蛇口國際化進程。

　　深圳市社科院國際化城市研究所所長何國勇認為，國際化街區創新驅動更具主導性，強調了創新發展的重要性，創新產業配套好，并具有完整的產業鏈，“快”、“集中”、規模越大，分工越細，就越容易創新。一個好的城市，應當是一個先進產業創新中心，生態城市、治理很好的規范城市。建設一個好的城市需要奮發有為的政府。

　　深圳大學城市治理研究院勞婕老師作了“國際自貿區的腐敗風險與廉潔評估——以前海自貿區為例”的發言，她強調堅持機構客觀評價和公眾主觀感知相結合，廉潔政府指數和廉潔感知指數相結合。

　　重慶市南岸區區委王茂春副書記介紹了南岸區在建設社區共同體方面的主要經驗，即共同協商“三事分流”，共同參與“三社聯動”，共建共享“三級服務”，不斷深化、提升社區治理能力。

　　貴州大學公共管理學院副院長靳永翥教授作了“國際化街區的包容式治理”的發言，他認為國際化街區建設是新時代的新命題，發揮其特有的功能，但國際化街區問題仍存在多元文化與利益沖突等問題，應采取包容式 治理策略，主要是四個包容，即認知價值的包容、有限空間的包容、社區組織的包容、多元文化的包容。

　　福建師范大學公共管理學院張翔副教授認為，基于西方范式的宏觀邏輯與基于中國實踐的微觀基礎之間缺乏一個中觀層面的分析框架作為理論聯結。城市基層制度變遷肇因于“行政吸納社會”模式在城市基層治理中的功能缺陷，需要經歷組織創新、機制形成、體制確認三個環節，通過這個分析架構，關于制度變遷的宏觀理論敘述與城市基層制度變遷的微觀實踐之間便能形成一個中觀層面的理論聯結。

　　深圳大學程浩教授作了“建構深圳農民房市場治理的政策框架”發言，他認為，秉承供給側結構性改革的理念和精神，繼續深化政策改革，增加政策供給，在盡可能尊重既定規則、尊重歷史、尊重農民房所有權人合理意愿及利益訴求的前提下，根據城市規劃的實際情況、城市發展的現實需要以及農民房市場的既成事實，區分農民房的建成時間、違規程度、性質、宜居性等，厘清農民房的產權關系，從而建構農民房分類規制、絕大多數可“有限合法化”的政策框架，并完善政策執行機制。

　　二

　　構建協調運轉的基層協同治理體系

　　西南石油大學周斌副教授主要基于對成都市A街道的調查研究，發現并分析A街道在新型城鎮化過程中基層治理和基層組織建設中存在的問題和相關因素，并結合研究提出有針對性的政策，從而探索構建協調運轉的基層協同治理體系。

　　對外經濟貿易大學原珂講師認為社會轉型期中國城市社區正面臨著改革開放以來最為激烈和廣泛的變革，有必要進行前瞻性的社區沖突化解與治理研究和積極探索，并為解決城區沖突提出相應的對策建議。

　　鄭州大學公共管理學院霍海燕教授主要從一帶一路戰略給鄭州發展帶來的契機進而引出一帶一路給城市管理提出的挑戰，如城市規劃問題、移民管理問題、綜合治理問題。外來人口的管理嚴重滯后，缺乏相應的法律法規和政策措施以及相應的管理機構，強調綜合治理還需認真研究。

　　上海市委黨校汪仲啟老師作了“新時期城市社區治理專業化人才隊伍體系建設的‘上海經驗’”的發言。他從3個方面來說明當前的趨勢和變化，從國際視角來說，走向城市時代，缺乏治理城市的經驗與人才，從上海脈絡來看，結構急劇變化，從國際經驗來說，開放多元、復雜化、專業化，但社區工作人員管理水平服務意識仍需盡快完善提高。

　　云南大學公共管理學院白利友老師從民族視角出發，作了“城市民族工作與城市的民族問題治理”的發言，從政治、經濟、人口等各方面說明當前城市民族工作越來越重，民族工作在城市工作中的分量越來越重，應做好城市民族工作，加強城市的民族問題治理，切實履行城市政府的治理責任，著力點在社區，建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，切實加強各民族交往交流交融。

　　重慶市政府發展研究中心許玉明研究員作了“‘互聯網+產業總部經濟’發展與大都市經濟現代治理”的發言，中國經濟跳出中等收入陷阱并得到全面發展。城市由此獲得發展機遇并承擔城鄉一體化發展責任——創新經濟治理模式和治理能力，在互聯網+產業總部經濟中完成大都市經濟現代治理。構建“互聯網+”產業供應鏈管理和運行系統，發展“互聯網+產業總部經濟”，建立現代的產業生態系統，大都市經濟現代治理在城市產業信息化、智慧化總部經濟運行體系中啟動運行。

　　三

　　在社區融合和文化建設上多下功夫

　　中山大學政治與公共管理學院丁輝老師對三次難民危機下的德國難民政策進行比較，認為經濟大國往往成為當然的或潛在的難民目的國，其難民政策面臨從國家的國際義務層面落實到國家內部政策層面的壓力，應明確基本政策底線，并在制度上實現被動的危機驅動型政策到主動的危機預防型政策的轉變。

　　浙江工商大學張國芳副教授作了“芝加哥城市社區建設的經驗與啟示”的發言，提出吸取國外經驗，要注重移民或外國居民的本土化基礎，在社區融合和文化建設上多下功夫。明確國際化社區建設的主體與主導的界限，誰的社區？誰來建設？怎樣建設？

　　深圳大學城市治理研究院的雷雨若老師作了“澳大利亞政府購買社區養老服務的行為研究”的發言，從政府成立專門的養老服務管理機構、制定養老服務法案、對養老服務進行全國收費統一定價、采取直接資助老年人和補貼服務機構的購買方式、實行嚴格的監督方式等方面對澳大利亞政府購買社區養老服務行為進行了分析。

　　長江教育研究院、上海盛聯律師事務所律師方皛作了“美國教育法治的發展與地區教育前沿問題研究”的發言，從父權、管理、公眾、民權這四個角度，說明美國教育法治視角的轉變，從管理方便到服務民眾，這種轉變對地區立法參與者提出了比創新更高的要求。