張維迎（中國風景園林網配圖）

　　中國的城市沒有特色，大部分城市長得一個樣。

　　為什么沒特色？因為我們在建設過程中把特色消滅了。為什么能消滅？這就涉及私有財產權的保護問題。我們在不斷拆遷，當一座城市可以隨時根據需要拆遷時，個人房產就得不到保護，這個城市一定不會有特色。聽說現在要發起一個特色城市運動，叫特色小鎮，要在全國搞幾千座，這非常可笑。特色都是歷史形成的，不是我們設計出來的。這種虛假的特色文化，沒有氣質，只有建筑。

　　還是回到城市存在的目的：城市是為了人，還是為了另外一種我們虛構的目標？中國香港也好，越南也好，什么叫成功，什么叫不成功？當你看到這個城市亂的時候，你覺得不成功，我們怎么不問問當地居民的感受？整齊劃一的城市里生活的人比亂的城市里生活的人就一定幸福？我看未必。

　　城市最終的目的是為人。我們老說印度很臟，為什么不去印度看看，問問印度人是什么感受？我們所有的街道清掃得很干凈，馬路很寬，很整齊，這就好嗎？現在城市里一條馬路，動不動雙向六車道、八車道，哪個小孩和老人走過去不是膽戰心驚？所以說，城市規劃一定要以人為中心。

　　為人也有兩種方式，是市場決定還是政府決定？當然，市場也好，政府也好，都是人在決定。不一樣在什么地方呢？市場做是眾多的人設計，每個人都在設計自己的，但沒有人說別人必須這樣。政府做就是一些人給別人設計，少數人給多少人設計。于是就出現了所謂的農業用地、工業用地、商業用地、住宅用地等。為什么要把土地嚴格規劃成農業用地、工業用地？我有一塊布料，非要規定我這一塊做成帽子，那一塊做成褲衩，那胸露在外面怎么辦呢？為什么不能把帽子撕下來蓋住胸？為什么集中用地分配是合理的呢？為什么農用地不可以做工業用地，商業用地不可以蓋房子？如果老百姓自己建，就會是一個演變的過程，一個不斷調整的過程，也就是形成特色的過程。

　　歷史是不確定的，政府做一個長遠規劃然后按這個長遠規劃建設城市是不現實的，也是有害的。舉個例子，19世紀早期芝加哥只有幾千人，為什么后來變成大城市？就因為出現了火車和冷凍技術，可以長途運送牛肉，芝加哥就變成一個大的貿易集散地了。所以，任何城市的規劃，如果不能讓它自然產生，不能讓它根據經濟規則演化，都不會是合理的。如果一座城市是為人而建的，就要敬重它的自發秩序和演化規律。

　　（作者系北京大學國家發展研究院教授。原標題：城市應為人而建）