6 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　將建名副其實(shí)的中國“創(chuàng)新之都”

　　【摘要】把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。⑧

　　【解讀】

　　中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李旭章認(rèn)為，雄安新區(qū)是新發(fā)展理念創(chuàng)新示范區(qū)和“中國創(chuàng)新之都”。以新區(qū)的建立帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是創(chuàng)新，以一座新城實(shí)驗(yàn)新的發(fā)展理念是創(chuàng)新。

　　“盡管雄安新區(qū)因疏解北京非首都功能而起，但中遠(yuǎn)期前景將是‘中國的硅谷’，中國的技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新之都。”李旭章認(rèn)為，雄安新區(qū)通過全面提高資源配置效率，建立體制機(jī)制新高地，將建成名副其實(shí)的中國“創(chuàng)新之都”。

　　對于如何集聚創(chuàng)新資源，楊開忠表示，一定要從制度上、公共服務(wù)上，包括建筑環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，全方位打造世界一流的地方品質(zhì)。

　　他認(rèn)為，未來的雄安新區(qū)將會(huì)比北京的國際化程度更高。國外一流大學(xué)，一流科研院所，通過合作或者其他的形式通過雄安新區(qū)承載。也包括一些跨國公司的研發(fā)，機(jī)構(gòu)來到這里，較高比例的外籍科技人才將在雄安新區(qū)集聚。

　　另外，楊開忠認(rèn)為，雄安新區(qū)會(huì)更側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新。“這就形成了與北京差異化發(fā)展的創(chuàng)新之路。這一點(diǎn)會(huì)更像深圳一些。”楊開忠說。

　　7 人才聚焦

　　引進(jìn)人才將實(shí)行一人一策

　　【摘要】圍繞河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范作用和石家莊承接轉(zhuǎn)化帶動(dòng)作用，形成京津冀創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極。為實(shí)現(xiàn)到2030年京津冀三地基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，還要實(shí)施雄安新區(qū)人才集聚工程。⑨

　　【解讀】

　　今年5月，河北省人民政府網(wǎng)站發(fā)文稱，對于引進(jìn)和遷移來的各類人才，河北省人社系統(tǒng)將實(shí)行一人一策、特事特辦，提供個(gè)性化、人性化服務(wù)，積極吸引各類高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，把新區(qū)打造成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的沃土、科技人才干事創(chuàng)業(yè)的樂土。優(yōu)化人才子女入學(xué)政策，為高層次人才子女入學(xué)提供便利。設(shè)立出入境服務(wù)站，為外籍人才提供全面的出入境和居留便利服務(wù)。

　　在政府層面，雄安新區(qū)的高層次人才集聚工作已經(jīng)開始。今年6月30日，人社部副部長、國家外國專家局局長張建國到雄安新區(qū)，就新區(qū)引進(jìn)外國人才和智力工作開展情況等進(jìn)行調(diào)研時(shí)表示，國家外專局將利用自身資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，助力新區(qū)引進(jìn)國際高端人才和國外智力。

　　雄安新區(qū)何以推動(dòng)河北成為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極”？楊開忠表示，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的明確表態(tài)，雄安新區(qū)將打造成為具有全球影響力的科技新城，雄安新區(qū)的定位就意味著它未來一定會(huì)具備創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在人才發(fā)展上實(shí)現(xiàn)推動(dòng)作用。

　　對于京津冀打造世界高端人才集聚區(qū)，雄安新區(qū)將是一個(gè)重要的中心節(jié)點(diǎn)，楊開忠表示，一方面，雄安新區(qū)要從全世界范圍內(nèi)集聚高端人才，這叫極化作用。另一方面，它要向京津冀、中國北方、全國甚至全球擴(kuò)散人才，成為人才資源、人才服務(wù)的擴(kuò)散中心。雄安新區(qū)將發(fā)揮這樣的雙重作用。

　　8 公共服務(wù)

　　教育醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒊┙?/p>

　　【摘要】按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬至250萬人口。新區(qū)的建設(shè)，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。⑩

　　【解讀】

　　中國人民大學(xué)副教授魯全表示，人才的流動(dòng)關(guān)鍵在于公共服務(wù)資源“跟著走”，要讓高端人才流動(dòng)起來，必須解決子女就學(xué)、收入落差、房價(jià)等一系列問題。

　　“兵馬未動(dòng)糧草先行。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長安表示，公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)就是整個(gè)新區(qū)的“糧草”，只有建立在一個(gè)更為完善的公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，新區(qū)的功能才能更好地發(fā)揮出來，也才能有更大的吸引力聚集各路資源。

　　李長安認(rèn)為，要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，雄安新區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標(biāo)應(yīng)該全都高于周邊地區(qū)，甚至在許多地方將會(huì)與京津看齊乃至有所超越。一方面，通過“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院和衛(wèi)生部門的搬遷落地，另一方面，通過新建一批高水平的教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，逐步培育和成長一批能夠服務(wù)于新區(qū)的機(jī)構(gòu)和部門。只有這些公共服務(wù)設(shè)施日漸完善，雄安新區(qū)才能成為吸引人才和產(chǎn)業(yè)聚集的巨大“磁石”。

　　楊開忠認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)可與北京媲美的公共服務(wù)體系，關(guān)系到雄安新區(qū)能否真正起到一種疏解北京城市功能和拓展首都功能的作用。“要抗衡北京的吸引力，就必須要提供跟北京一樣，甚至比北京還高品質(zhì)的公共服務(wù)。”楊開忠說。

　　注釋

　　① 2017年2月23日，習(xí)近平總書記考察河北省安新縣和白洋淀生態(tài)保護(hù)區(qū)，就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作發(fā)表講話

　　②、④ 2017年6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪在中國城市百人論壇上的講話

　　③ 2017年4月3日，徐匡迪接受新華社記者采訪

　　⑤ 2017年4月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗就設(shè)立雄安新區(qū)接受新華社記者專訪

　　⑥ 2017年4月3日，“人民日報(bào)中央廚房”《雄安是千年大計(jì)，絕不能讓炒房者逞快》

　　⑦、⑩ 2017年4月13日，新華社《千年大計(jì)、國家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)》

　　⑧ 2017年4月4日，國家發(fā)展改革委主任何立峰接受新華社記者專訪

　　⑨ 《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》