“具有世界意義的歷史城市”圣彼得堡

“具有國(guó)家意義的歷史城市”卡爾戈波雷

“具有地區(qū)意義的歷史城市”波爾霍夫

　　俄羅斯是蘇聯(lián)在1991年解體前面積最大、人口最多的加盟共和國(guó)，是蘇聯(lián)解體后各種資源的最大繼承者，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)資源，特別是建筑遺產(chǎn)。2002年6月25日，俄羅斯頒布了《俄羅斯聯(lián)邦各民族文化遺產(chǎn)（歷史文化古跡）法》，重點(diǎn)界定了“歷史聚居地”的保護(hù)內(nèi)容和控制管理規(guī)定。這里的“歷史聚居地”指的是一類城市或鄉(xiāng)村地區(qū)的聚居地，這類特殊的聚居地包含了歷史古跡、歷史建筑群、名勝地區(qū)和其他文化珍品，具有考古學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、美學(xué)及科學(xué)和社會(huì)文化學(xué)的意義與價(jià)值，對(duì)凸顯俄羅斯各民族的獨(dú)特性具有重要意義，為豐富世界文明做出了貢獻(xiàn)。此法頒布后，歷史城市作為歷史聚居地的主要內(nèi)容成為依法保護(hù)對(duì)象，俄羅斯的“歷史城市（исторический город）”，是指1917年革命前始建并按照相關(guān)法規(guī)通過(guò)評(píng)選、審核、頒布、保護(hù)、監(jiān)督等一系列程序確定下來(lái)的具有法定保護(hù)身份的城市。

　　《〈歷史城市遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展（2002—2010）〉的聯(lián)邦計(jì)劃》對(duì)蘇聯(lián)解體前所公布的478個(gè)歷史城市進(jìn)行了研究，提出了分類型保護(hù)的內(nèi)容。基于城市建設(shè)遺產(chǎn)價(jià)值及其所代表的地域意義，俄羅斯的歷史城市被劃分為四種類型：具有世界意義的歷史城市、具有國(guó)家意義的歷史城市、具有地區(qū)意義的歷史城市、具有其他意義的歷史城市。下面就其劃分標(biāo)準(zhǔn)及特點(diǎn)做一簡(jiǎn)述：

　　具有世界意義的歷史城市，是指具有國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的獨(dú)特性，需要采取特殊的方法和措施進(jìn)行保護(hù)的城市。納入到這一類型的歷史城市的根據(jù)為1949年全蘇聯(lián)層面所公布的國(guó)家歷史城市名單，以及已列入或準(zhǔn)備列入世界文化遺產(chǎn)名錄的歷史城市。1949年10月，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議建筑委員會(huì)在俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞和立陶宛等7個(gè)共和國(guó)確定了20個(gè)蘇聯(lián)政府保護(hù)的歷史城市，其中莫斯科、圣彼得堡、雅羅斯拉夫爾、羅斯托夫等10個(gè)歷史城市屬于俄羅斯。對(duì)比1949年首期提出的歷史城市名錄，這一類歷史城市的構(gòu)成沒(méi)有變化。其中圣彼得堡為世界文化遺產(chǎn)城市，被譽(yù)為“通向歐洲的窗口”、“北方威尼斯”。1990年，圣彼得堡歷史中心區(qū)及其相關(guān)古跡群納入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄，主要包括約4000處建筑類、歷史類、文化類的古跡所構(gòu)成的36個(gè)綜合性項(xiàng)目。截至目前，圣彼得堡城市中受國(guó)家保護(hù)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，共計(jì)7780處。根據(jù)俄羅斯相關(guān)法律，圣彼得堡市區(qū)內(nèi)受保護(hù)的地區(qū)總面積達(dá)373平方千米。

　　具有國(guó)家（全民族）意義的歷史城市，對(duì)其保護(hù)要求制定綜合性發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)特別項(xiàng)目進(jìn)行修復(fù)，關(guān)注歷史環(huán)境部分的再生。這類城市確定的基礎(chǔ)是1986年原蘇聯(lián)文化部確定“全蘇聯(lián)意義”的概念，其歷史中心區(qū)保存著在1981年已確定公布為具有全蘇聯(lián)意義的歷史文化古跡名單的重要保護(hù)對(duì)象。這一類型的歷史城市強(qiáng)調(diào)歷史中心區(qū)保護(hù)的完整性，即包括歷史中心區(qū)的城市整體風(fēng)貌、城市邊界、城市肌理等方面的特征保存的完整度。屬于這一類型的城市有大城市卡爾戈波雷、佩列斯拉夫爾、托博爾斯克等，中小城市科斯特羅馬、科洛姆納等。

　　對(duì)于具有地區(qū)意義（相當(dāng)于蘇聯(lián)時(shí)期共和國(guó)的層面）的歷史城市，在制定保護(hù)和應(yīng)用城市建設(shè)遺產(chǎn)方面的計(jì)劃中，要注意歷史城市歷史文化的積淀性。這類歷史城市的文化遺產(chǎn)需區(qū)別于一般的文化古跡，作為城市遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)與利用。所謂城市遺產(chǎn)是指城市建成環(huán)境方面的歷史遺存。成為這一類型歷史城市的主要依據(jù)，是城市中需要具有大量聞名于世的歷史建筑群、歷史街區(qū)或大型歷史性公共設(shè)施。在俄羅斯國(guó)家層面，這類歷史建筑群、歷史街區(qū)或大型歷史性公共設(shè)施是在1960年蘇聯(lián)時(shí)期已經(jīng)被公布為歷史文化古跡名單或后補(bǔ)名單的。屬于這一類型的歷史城市有大城市巴爾瑙爾和塞茲蘭等，中小型城市波爾霍夫、斯洛博達(dá)、科澤利斯克等。

　　其他意義的歷史城市，是以具有完善的研究和行政決策內(nèi)容為基礎(chǔ)而獲得資格的城市，可以理解為地方自身認(rèn)為具有歷史文化價(jià)值的城市。對(duì)于這些歷史城市的城市遺產(chǎn)管理，僅限于在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，通過(guò)編制歷史建筑支撐規(guī)劃和劃定古跡保護(hù)區(qū)項(xiàng)目的形式，完成城市規(guī)劃項(xiàng)目的審批和實(shí)施工作。這類歷史城市同樣來(lái)源于1990年公布的歷史聚居地名錄。屬于這一類型的歷史城市有大城市別爾哥羅德、克麥羅沃、切列波韋茨等，中小型城市普多日、格拉伊沃羅、卡斯利、基廉斯克等。

　　目前，前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和波羅的海國(guó)家仍然應(yīng)用前蘇聯(lián)時(shí)期的歷史城市的概念。對(duì)于歷史城市類型的劃分，俄羅斯主要通過(guò)政府計(jì)劃項(xiàng)目中制定的遴選標(biāo)準(zhǔn)和多學(xué)科的評(píng)估方式進(jìn)行，并在全國(guó)范圍內(nèi)按照城市建設(shè)遺產(chǎn)價(jià)值的分類確定歷史城市的空間分布。1992年由歷史城市修復(fù)學(xué)院編制的《俄羅斯歷史城市第一部復(fù)興和發(fā)展計(jì)劃》，說(shuō)明俄羅斯城市的遺產(chǎn)價(jià)值是通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的。

　　俄羅斯研究者認(rèn)為這種分類學(xué)仍然存在著主觀成分，但在一定程度上系統(tǒng)合理地安排了歷史城市的優(yōu)先保護(hù)事項(xiàng)和保護(hù)項(xiàng)目，確立了歷史城市分類的開(kāi)放性——可以根據(jù)對(duì)個(gè)別城市遺產(chǎn)深入的研究結(jié)果而對(duì)分類進(jìn)行調(diào)整。例如，喀山在經(jīng)歷數(shù)百年的發(fā)展及研究者對(duì)“遷移”形成時(shí)期的考古研究，其主要城市歷史建筑群喀山克里姆林宮于2000年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。這一結(jié)果使得喀山升格為具有世界意義的歷史城市。

　　面對(duì)城市大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，若缺乏充分的制度和措施保障，依然會(huì)導(dǎo)致城市遺產(chǎn)受到破壞，甚至造成整個(gè)歷史城市的消失。2010年，新一輪俄羅斯歷史城市公布，其中具有世界意義的歷史城市有3個(gè)，具有國(guó)家意義的有10個(gè)，具有地區(qū)意義的有13個(gè)，其他意義的有15個(gè)。這41個(gè)歷史城市名單的確定，是俄羅斯國(guó)家層面根據(jù)城市遺產(chǎn)保護(hù)和破壞的實(shí)際情況，對(duì)歷史城市資格進(jìn)行重新審查評(píng)估后的結(jié)果，反映了相關(guān)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出的抉擇。

　　（作者為同濟(jì)大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院博士生）