2月9日，國新辦舉行新聞發(fā)布會解讀國務(wù)院近日印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。

　　國土資源部副部長趙龍在會上表示，《綱要》堅持保護作為規(guī)劃的核心，堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。按照保護的主題，具體劃分成五類保護主題，一是環(huán)境質(zhì)量，二是人居生態(tài)，三是自然生態(tài)，四是水資源的保護，五是耕地資源的保護。同時，按照保護、維護和修復(fù)這三個級別，把全國劃分成16個保護區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo。

　　具體而言，在環(huán)境質(zhì)量保護方面，重點針對開發(fā)強度比較高、環(huán)境問題比較突出的，就是目前重要的集聚區(qū)，比如京津冀、長江三角洲和珠江三角洲這一帶區(qū)域的保護，開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護。同時，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高污染的項目，嚴(yán)格用水總量的控制。

　　在人居生態(tài)保護方面，對重點開發(fā)的城市群地區(qū)，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護。重點要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強農(nóng)村的自然生態(tài)保護，重點是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護紅線一旦劃定，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項目落地。

　　在水資源保護方面，主要集中在四個方面，一是對水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù);二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計劃，防止陸域排放對水質(zhì)造成的影響和破壞;三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格限制高耗水的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水;四是加強水資源的節(jié)約利用，明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。

　　在耕地資源保護方面，重點有兩條。一是嚴(yán)守耕地紅線，通過劃定永久基本農(nóng)田，我們國家劃定了15.46億畝，這也是嚴(yán)格保護不能突破的，通過劃定基本農(nóng)田，保證國家的糧食安全。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過盤活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現(xiàn)占用和補充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致，來解決保護耕地的問題。

　　趙龍介紹，在保護措施和手段方面，《綱要》設(shè)置了三條線，生存線、生態(tài)線、保障線。希望通過這三條線的設(shè)置，通過實行總量控制、配額管理，強化自上而下的管控，從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運用各種手段，實現(xiàn)點上開發(fā)、面上保護，真正實現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍、地綠、水清的美麗家園。