生態(tài)補(bǔ)償理論研究進(jìn)展
生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)研究熱點(diǎn)，研究者、決策者和實(shí)踐者都將生態(tài)補(bǔ)償視為應(yīng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化的有效政策工具。圍繞生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x、補(bǔ)償客體、生態(tài)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量研究，形成了市場(chǎng)交易、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、稅收補(bǔ)貼和社會(huì)制度等多種生態(tài)補(bǔ)償理論框架。但是，由于這些理論存在不同程度的缺陷，在實(shí)踐中難以避免擠出效應(yīng)、外溢效應(yīng)、交易費(fèi)用高等問題，也不利于協(xié)調(diào)效率、效益和公平之間的關(guān)系。構(gòu)建具有普遍適用性和可操作性的生態(tài)補(bǔ)償理論框架，需要研究如何將生態(tài)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的總供給和總需求分析模型，提出簡(jiǎn)便易行的生態(tài)服務(wù)價(jià)值綜合評(píng)估方法，統(tǒng)一生態(tài)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)值計(jì)量的基礎(chǔ)，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合維度研究針對(duì)不同生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的有效尺度。
引言
為解決生態(tài)系統(tǒng)退化和環(huán)境惡化等問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)、環(huán)境、資源等學(xué)科不斷融合發(fā)展，逐步深化了對(duì)生態(tài)服務(wù)功能及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)，提出了生態(tài)補(bǔ)償這一保障生態(tài)服務(wù)有效供給的政策工具。近年來，生態(tài)補(bǔ)償成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，在生態(tài)補(bǔ)償理論方面形成了大量研究成果，對(duì)指導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，一些研究者指出，很多生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題還缺乏科學(xué)的理論依據(jù)。因此，綜述生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念、理論框架，分析理論研究存在的差距，有利于明確深化生態(tài)補(bǔ)償理論研究的重點(diǎn)方向，推動(dòng)健全各領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
1 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶拖嚓P(guān)概念
在我國(guó)相關(guān)政策、學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐中，生態(tài)補(bǔ)償（Eco-Compensation）通常是指調(diào)節(jié)生態(tài)服務(wù)供給的各類經(jīng)濟(jì)手段。國(guó)際上與生態(tài)補(bǔ)償相近的概念主要有生態(tài)服務(wù)付費(fèi)（Payments for Ecosystem Services）和環(huán)境服務(wù)付費(fèi)（Payments for Environmental Services），兩者基本可以互換使用。但也有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)服務(wù)付費(fèi)是多余的概念，因?yàn)橹挥腥祟悇趧?dòng)創(chuàng)造的服務(wù)才應(yīng)該付費(fèi)。此外，與生態(tài)補(bǔ)償類似的概念還有環(huán)境利益付費(fèi)（Paymentsforenvironmentalbenefits）、生態(tài)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)（Rewards for Ecosystem Services）、環(huán)境服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)（Rewards for Environmental Services）、環(huán)境服務(wù)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)（Compensationand Rewards for Environmental Services）、農(nóng)業(yè)多樣性保護(hù)服務(wù)付費(fèi)（Payments for Agrobiodiversity Conservation Services）、生態(tài)保護(hù)付費(fèi)（Conservation Payments）、生態(tài)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)（Rewards for Ecological Goods）、農(nóng)業(yè)環(huán)境付費(fèi)（Agri-environmental Payments）、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)助（Agri-environmental Subsidies）、生物多樣性保護(hù)投資（Investment for Biodiversity Conservation）等，但目前已經(jīng)基本不再使用。為避免混淆，本文使用生態(tài)補(bǔ)償統(tǒng)稱上述概念。
1.1 生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?/strong>
生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x大致可以分為狹義和廣義兩類。在西方國(guó)家，狹義生態(tài)補(bǔ)償通常是指通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)供給的方式，廣義的定義將從純市場(chǎng)化交易到公共財(cái)政補(bǔ)償?shù)姆绞蕉甲鳛樯鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)难芯糠秶Ｎ覈?guó)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策和制度通常把生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制稱為生態(tài)補(bǔ)償，而短期性、一次性的補(bǔ)助措施則納入生態(tài)建設(shè)或環(huán)境治理工程的范疇。學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)補(bǔ)償外延的界定比較寬泛，有的學(xué)者將具有補(bǔ)償性質(zhì)的生態(tài)建設(shè)工程也列為生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯繉?duì)象。本研究認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶灰讼拗七^窄，理論原則應(yīng)具有廣泛的適用性，以便在不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景下都具有指導(dǎo)意義。
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