近日，上海市住房和城鄉建設管理委員會發布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》，進一步推進和規范工程總承包的實施和發展，促進建設工程勘察、設計、施工等各階段的深度融合。

　　管理辦法推行總價包干的固定總價合同，合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價原則外，工程總承包合同價格一般不予調整。管理辦法自2017年1月1日起施行，有效期2年。

　　1、總承包定義

　　本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。

　　工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位也可以根據項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則和承包工作內容采用其他工程總承包模式。

　　2、發包方式

　　（1）項目審批、核準或者備案手續完成；其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進行工程總承包發包。

　　（2）初步設計文件獲得批準或者總體設計文件通過審查，并已完成依法必須進行的勘察和設計招標，進行工程總承包發包。

　　3、發包條件

　　采用工程總承包方式招標的，應具備下列條件：

　　（1）按照國家及本市有關規定，已完成項目審批、核準或者備案手續；

　　（2）建設資金來源已經落實；

　　（3）有招標所需的基礎資料；

　　（4）滿足法律、法規及本市其他相關規定。

　　采用本辦法第五條第（一）項情形發包的，工程項目的建設規模、設計方案、功能需求、技術標準、工藝路線、投資限額及主要設備規格等均應確定，并滿足下列情形之一：

　　（1）經核定的重點產業項目；

　　（2）建設標準明確的一般工業項目；

　　（3）功能需求可由國家或行業技術標準、規程確定的市政基礎設施及維修項目、園林綠化項目；

　　（4）受汛期等因素制約的中、小型水利項目；

　　（5）采用裝配式或者BIM建造技術的中、小型房屋建筑項目；

　　（6）列入市級重大工程且對建設周期有特殊要求的項目；

　　（7）其他前期條件充分且功能技術符合工程總承包發包的項目。

　　4、項目負責人資格

　　工程總承包項目負責人應當具有相應工程建設類注冊執業資格（包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師），擁有與工程建設相關的專業技術知識，熟悉工程總承包項目管理知識和相關法律法規，具有工程總承包項目管理經驗，并具備較強的組織協調能力和良好的職業道德。

　　5、合同形式

　　工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價原則外，工程總承包合同價格一般不予調整。

　　6、人員配備

　　工程總承包企業應當配備項目負責人、項目設計負責人、項目勘察負責人、項目技術負責人、工程質量負責人、施工安全負責人、項目造價負責人等主要項目管理人員；再發包承包單位及分包單位應當按照國家及本市有關規定配備項目管理人員。

關于發布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》的通知

滬建建管〔2016〕1151號

　　各有關單位：

　　為進一步推進和規范本市工程總承包的實施和發展，促進本市建設工程勘察、設計、施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設效率，根據有關法律、法規、規章，結合本市實際情況，制定了《上海市工程總承包試點項目管理辦法》，現予發布，請遵照執行。

　　特此通知。

　　上海市住房和城鄉建設管理委員會

　　二零一六年十二月十九日