（一）現狀描述

　　建筑企業的項目成本預算編制工作主要由成本管理部門（或工程經濟管理部門）以及項目部共同配合完成。預算編制人員通過深入施工現場．在對施工方案、勞務價格、材料價格、設備租賃價格等進行實際調研，收集現場基礎資料，按照企業相關辦法編制項目成本預算．通過公司審核批準后，由項目部負責具體落實和實施，成本管理相關部門進行監督。

　　當工程設計修改、工程量變更，或由于項目管理組織形式、項目資源氰配置等發生重大變更，或由于市場環境、施工條件、政策法規等發生重大變化，使成本預算的編制基礎發生變化，可以修改調整工程項目成本預算。在營業稅政策下，編制工程項目的成本預算，工程成本中包含的稅費，全部含在成本預算金額中，例如：材料成本是含增值稅的成本，并且在編制預算時并不考慮能否取得發票等因素。

　　（二）影響分析

　　營改增對于建筑企業項目成本預算管理的影響主要表現為：企業發生的流轉稅金由價內稅變為價外稅，導致成本費用計量口徑發生改變；同時，企業最終計入成本的金額將受增值稅扣稅憑證取得情況的影響。

　　總體來看，增值稅政策下的項目成本預算編制工作將相對復雜化，需要考慮的因素有所增加，編制難度加大。

　　（三）管理建議

　　建筑業營改增后，工程項目的經營預算和成本預算，應區分項目類型，對于適用簡易計稅方法項目，其成本預算的相關管理基本與營業稅下相同，而對于適用一般計稅方法項目其成本預算則需變更為不含可抵扣增值稅的預算。

　　針對上述變化．提出以下管理建議：

　　1、修訂預算管理辦法和制度建筑企業根據增值稅價稅分離原則，對相關預算管理辦法中的經營預算和成本費用預算，以及其他不適用于增值稅的條款進行修訂。

　　預算執行及考核部門應做到成本費用控制與責任（執行）主體緊密結合，一一對應。

　　2、調整成本預算編制方法

　　企業成本管理等相關部門及項目部各項預算編制部門，根據修訂后的《頇算管理辦法》和預算編制方法來編制工程成本預算，使編制出的成本預算，適用于增值稅體系下的預算管理要求，指導項目以控制不含稅成本為主，保障項目收益。

　　營改增后成本費用的概念有所變化，因此應在成本預算管理辦法中明確：增值稅政策下的成本費用，是指不含增值稅價款與不可抵扣進項稅稅款之和．

　　3．以不含稅編制項目預算

　　項目中標簽訂總承包合同后，專業部門應進行編制成本執行預算，此預算編制時可考慮除零星采購外，全部按一般納稅人供應商考慮價稅分離．分別確定項目施工成本指標和進項稅指標。