“去城市看海”成了最近幾年的流行詞，也將不少城市面臨的內(nèi)澇問(wèn)題擺上臺(tái)面。特別是近期，持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游及華北部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，一些城市遭遇長(zhǎng)時(shí)間的洪水圍城，不僅給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，而且影響著人們?cè)诔鞘兄械纳钯|(zhì)量。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”以內(nèi)澇為代表的“城市病”頻現(xiàn)，折射的不僅是城市化過(guò)程中部分地方的過(guò)度擴(kuò)張問(wèn)題，更提醒我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念建設(shè)城市。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視城市化和城市工作。2015年12月，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年后在京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。同時(shí)，總書記還在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“做好城市工作，首先要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想”“要改革完善城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督”“要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)”。這一系列重要論述，明確了做好城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，是我們做好城市工作的根本遵循。

　　城市內(nèi)澇日益頻繁，誠(chéng)然與全球氣候變暖暴雨增多和城市熱島效應(yīng)等自然因素有關(guān)，但同樣不能忽視的還有人為因素。基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)速度的不配套，以及對(duì)建設(shè)用地過(guò)度需求導(dǎo)致的“填湖建城”等，打破了城市正常的生態(tài)系統(tǒng)。與此相對(duì)應(yīng)的，則是全國(guó)600個(gè)城市中，缺水的有400個(gè)，嚴(yán)重缺水的114個(gè)。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。我們必須強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，控制城市開發(fā)強(qiáng)度，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式；必須堅(jiān)持集約發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變；必須推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供熱、供氣、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　破解以內(nèi)澇為代表的“城市病”，核心是要尊重城市發(fā)展規(guī)律，讓科學(xué)規(guī)劃先行。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路，前提是尊重城市發(fā)展規(guī)律。具體到規(guī)劃上，首先要增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性，要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控；其次要提高規(guī)劃的整體性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要搞好銜接，而且城市規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接；三是要確保規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，樹立正確的政績(jī)觀，避免朝令夕改、“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”。

　　破解“城市病”，關(guān)鍵是創(chuàng)新城市管理，因地制宜推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。針對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題，2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市的方向。在各地試點(diǎn)中，由于建設(shè)復(fù)雜、投入需求大以及回報(bào)機(jī)制模糊，并未如預(yù)想中的順利，為此各地陸續(xù)探索出傳統(tǒng)的分部門實(shí)施、城投統(tǒng)建以及引入社會(huì)資本的PPP等三種模式。每個(gè)地方都要從實(shí)際需求和財(cái)政水平出發(fā)，作出適合自身發(fā)展要求的選擇。類似地，作為提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的“地下綜合管廊建設(shè)”，同樣需要?jiǎng)?chuàng)新城市治理理念，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行推進(jìn)。

　　走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路，必須不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平。這意味著我們?cè)诔鞘邪l(fā)展過(guò)程中，既要有速度，更要有質(zhì)量，下大力氣解決好內(nèi)澇、交通擁堵等“城市病”。全省各單位各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于城市化和城市工作的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，融會(huì)貫通到城市治理的實(shí)際工作之中，以科學(xué)的理念引領(lǐng)工作，把我們生活的家園建設(shè)得更美好。