三、提升城市管理水平，全面增強(qiáng)城市軟實(shí)力

　　城市建設(shè)提供硬設(shè)施，城市管理展現(xiàn)軟實(shí)力。我國(guó)很多城市的硬件設(shè)施已達(dá)到一定水平，但在城市軟實(shí)力方面差距不小。要貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，創(chuàng)新城市管理方式，全面提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。

　　建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市運(yùn)行效率的重要手段，也是城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。要打破城市管理相關(guān)部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，建設(shè)綜合型城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。到2017年底，所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)。

　　保障城市安全。隨著城市規(guī)模越來越大、城市系統(tǒng)越來越復(fù)雜，城市安全面臨的挑戰(zhàn)與日俱增，必須把安全工作落實(shí)到城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，抓緊編織“上下貫通、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的城市安全網(wǎng)。要高度重視城市秩序和安全維護(hù)，抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道等工程建設(shè)和運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，保持供水、供電、供熱、供氣、交通、救援線路等城市生命線系統(tǒng)的暢通，健全城市抗震、防洪、排澇、消防等綜合防災(zāi)體系和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。

　　完善治理機(jī)制。多元化、合作性的城市管理模式是現(xiàn)代城市管理方式變革的趨勢(shì)。要積極轉(zhuǎn)變城市管理理念，形成政府、社會(huì)、公民等多方主體參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城市管理格局，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。特別是在解決城市建設(shè)資金方面，除了財(cái)政繼續(xù)加大投入外，要積極推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本參與。健全城市基層治理機(jī)制，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理責(zé)任，強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)基層服務(wù)功能。

　　四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面

　　中央城市工作會(huì)議指出，各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，抓改革，抓法治，抓人才，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展的新局面。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是破解城市發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。要加快城市規(guī)劃管理體制改革，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一；推動(dòng)市縣“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、坐標(biāo)統(tǒng)一、底圖共繪、管理協(xié)同。深化住房制度改革，以市場(chǎng)為主滿足城鎮(zhèn)居民多層次住房需求，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，努力構(gòu)建符合國(guó)情的住房體系。推進(jìn)城市管理體制改革，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，加快完成部、省主管部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和市、縣城管領(lǐng)域的大部門制改革，加強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管全面覆蓋的建筑市場(chǎng)體系，提高建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持依法治理。中央城市工作會(huì)議提出，要全面貫徹依法治國(guó)方針，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在科學(xué)立法方面，要加快制定城市管理等方面的法律法規(guī)，抓緊修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑管理、住房公積金管理等法律法規(guī)，形成覆蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程的法律法規(guī)體系。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要嚴(yán)厲懲處規(guī)劃、建設(shè)、管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本；嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理行政決策法定程序。在文明守法方面，要推進(jìn)城市管理者自覺運(yùn)用法治思維和法治方式治理城市；建立市民行為規(guī)范，增強(qiáng)市民法治意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　注重人才培養(yǎng)。做好城市工作，關(guān)鍵在人。必須加大人力資本投入，穩(wěn)固城市發(fā)展的智力支撐。要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的城市干部隊(duì)伍，做到用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快培育一批高水平的規(guī)劃院、建筑師事務(wù)所，培養(yǎng)既有國(guó)際視野、又有民族自信的建筑師，建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍，形成本土的規(guī)劃設(shè)計(jì)大師和理論流派。

　　提升市民素質(zhì)。只有不斷提升市民文明素質(zhì)，才能不斷提升城市治理水平。要大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，促進(jìn)市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。從青少年抓起，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，將良好學(xué)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會(huì)新風(fēng)有機(jī)融合。