新常態下，黨中央、國務院高度重視城市規劃建設工作，中央領導人多次就城市工作作出重要指示和論述。今年，國務院總理李克強在作政府工作報告時強調，要提升城鎮規劃建設水平并對相關工作進行了專門論述。“城鎮化規劃”、“智慧城市”、“一帶一路”、“旅游休閑消費”等與城市規劃有關的熱詞受到社會關注，不少城市和投資者已經開始從中挖掘發展新機遇。

　　對此，中國城市規劃設計研究院文化與旅游規劃研究所副所長徐澤在接受《中國建設報?中國住房》記者獨家專訪時表示，今年報告中與城市規劃有關的亮點很多，特別是專門對城市規劃提出詳細工作部署可謂是一種突破和創新，在新常態、新語境下，城市規劃需要以創新驅動，與社會、經濟、環境、文化全面融合，與新經濟、新業態“互通互聯”，從“增量規劃”走向“增值規劃”。

　　增值規劃

　　中國住房：今年政府工作報告中提出了中國經濟要實現保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，這對城市規劃而言，應如何予以支撐？

　　徐澤：“雙目標”的核心要求是提質增效。對城鄉規劃而言，就是要從“增量規劃”轉向“增值規劃”。新常態下，粗放式發展與生態資源環境、市場需求的矛盾更加突出，擴張性的“增量規劃”難以為繼，因此必須“以供給創新帶動需求擴大”，從“增量規劃”走向“增值規劃”。

　　從政府工作報告中可以看出，增值空間主要集中在三個方面。

　　一是區域發展帶來的增值空間。報告提出要統籌實施“四大板塊”（東部地區、西部地區、中部地區、東北地區）和“三個支撐帶”（一帶一路、長江經濟帶和京津冀）戰略組合。“四大板塊”和“三個支撐帶”將為城市提供新的機遇，因此城市規劃必須根據國家區域戰略的要求，落實和完善城鎮體系規劃，各城市也要在規劃中積極響應國家的區域戰略，實現區域規劃與城市規劃的無縫對接，為區域規劃的實施提供有力支撐，從而在區域發展中實現自身增值。

　　二是國家宏觀調控帶來的增值空間。政府工作報告提出要“創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體”，規劃作為政府調控的重要手段，可通過設置鼓勵支持條款和準入門檻，強化規劃對定向調控的引導作用，引導增值發展。

　　三是新增長點帶來的增值空間，如旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業等。這些新功能的發展是推動存量空間更新的重要途徑，城鄉規劃要積極分析這些新產業、新業態對空間的新需求，緊緊圍繞人的需求，通過空間功能的升級，實現空間的增值發展。