深化改革

　　明年不再保留非許可類行政審批

　　繼續推進行政審批制度改革。簡政放權是政府的自我革命。必須把該放的放到位，堅決消除束縛市場主體手腳的各種體制性障礙；把該給的給到位，加大鼓勵創業創新政策的落實力度；把該管的管到位，保障市場公平有序競爭。

　　明年繼續對審批事項進行精簡，不再保留非許可類審批，在全市推廣投資項目審批新流程，統籌推進市級部門協同下放審批權限。制定實施市級政務服務中心進駐方案，推進審批標準化和集中化。加快工商登記制度改革，全面實施“先照后證”，加強事中事后管理。

　　穩步推進財稅金融和價格改革。做好“營改增”擴圍，清理規范稅收優惠政策。完善金融支持小微企業等政策。

　　加快投融資體制改革。建設國際一流的和諧宜居之都。要加大社會資本引進力度，繼續做好市政基礎設施領域試點，研究出臺各領域操作細則和支持政策，推動養老、醫療、文化等領域向社會資本敞開大門。

　　深化國資國企改革。高度重視國有資本集中度問題，把國有經濟布局、國有資本集中到必須要做的事情上去。積極發展混合所有制，重點推動一級企業股權多元化，促進市屬企業與中央企業、中關村高新技術企業合作發展，提高國有企業活力與競爭力。

　　深入推進農村改革。以“新三起來”為總抓手，健全城鄉發展一體化體制機制。要在高效利用好農村“三塊地”上下功夫，加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進集體經營性建設用地鄉鎮統籌使用，開展利用山區農村閑置房屋發展鄉村酒店、養老等產業試點。

　　“十三五”規劃

　　建設好改造好城鄉結合部

　　明年還要認真做好城市總體規劃修改和“十三五”規劃的編制工作。要高質量完成城市總體規劃修改，以人口資源環境承載能力為底線，統籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優化等目標任務，劃定生態保護紅線和城市增長邊界，優化城鄉功能和空間布局，促進城市可持續發展。

　　要高水平完成本市“十三五”規劃編制工作，認真對接好國家“十三五”規劃，深入研究重點難點問題，突出抓好市級規劃綱要編制，組織好區縣規劃編制，推動經濟社會發展、城鄉、土地、人口、環境等“多規合一”，切實發揮好規劃的龍頭作用。

　　同時還要著力優化城市空間布局。結合“十三五”規劃編制和城市總體規劃修改，切實轉變“攤大餅”式的城市發展模式，走內涵式、集約式發展道路，推動城鄉一體化發展。城鄉結合部在城市空間布局中起著關鍵作用，大部分與綠化隔離帶相重合，一定要把這一地區建設好、改造好。切實抓好“一綠”、“二綠”建設試點，完成重點村建設，實現減人增綠。把副中心、新城建設與中心城區功能疏解有機結合起來，加快重大基礎設施和產業項目建設。吸引社會資本參與，打造―批特色小城鎮。