撬動民間資本天地寬

　　城鎮(zhèn)化的基本問題是“人往哪里去、地從哪里來、錢從哪里籌”。其中最為重要的，是如何形成城鎮(zhèn)化多元投資主體格局，真正解決城鎮(zhèn)化的資金難題。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，放寬市場準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。

　　浙江是民營經(jīng)濟大省，民資相對豐厚，社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)積極性高，也有民資建城的成功實踐和良好傳統(tǒng)。基于這一實際，浙江省的小城市試點鎮(zhèn)積極出臺政策，廣泛吸引各種社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資建設(shè)和運營。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年至2012年，浙江省級專項資金促動了100億元的市縣資金配套，撬動了434億元的地方政府投資，拉動了1700多億元的民間投資，可謂“四兩撥千斤”。

　　浙江省的27個小城市試點鎮(zhèn)還組建股份制投資建設(shè)公司，以BT、BOT、公辦民營等方式推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等社會事業(yè)，整合資源設(shè)立政府融資平臺，共融入資金88.3億元，吸引社會資本950億元，社會資本占小城市投資比重高達77.4%。

　　“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能帶動社會各個層面的力量共同推進城鎮(zhèn)化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。(記者劉菁高皓亮周相吉商意盈)

　　田園小城風(fēng)光好

　　“要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”這詩一般的語言，是中央城鎮(zhèn)化工作會議對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的明確要求。因為道出了百姓心聲，令國人眼前一亮。

　　因地制宜發(fā)展一批旅游小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)、生態(tài)低碳小鎮(zhèn)，鼓勵走小而精、小而特、小而美的路，才是小城鎮(zhèn)的生命力所在。專家表示，傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，田園城市應(yīng)是未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。

　　尊重自然留住歷史

　　“給我一瓢長江水啊長江水，酒一樣的長江水，醉酒的滋味，是鄉(xiāng)愁的滋味。”這是詩人余光中筆下的“鄉(xiāng)愁”。但如今一些地方的現(xiàn)實卻是，一些鄉(xiāng)村被破壞得面目全非，污染“上山下鄉(xiāng)”、河流“魚肚翻白”、土壤“中毒日深”……

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議要求，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件……

　　“寧留空白，不留遺憾。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南說，世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我們的一些地方削山造城，即便實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，環(huán)境被破壞掉了還有什么意義？

　　他說，生態(tài)環(huán)境是衡量一個城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活質(zhì)量的尺度。今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要回到以人為本的本質(zhì)上去。對于造新城，要從規(guī)劃角度重新審視，避免破壞生態(tài)；舊城改造，也要劃定生態(tài)保護紅線，將湖泊、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保留下來。

　　擁有京杭大運河上唯一一座七孔古橋廣濟橋、豐子愷筆下“江南佳麗地”的代表，古跡遺存眾多的杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)，近年來也面臨著一道擺在眾多古鎮(zhèn)面前的“考題”：發(fā)展與保護，如何兩全？

　　將運河歷史文化的保護與傳承貫穿于中心鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，是塘棲鎮(zhèn)給出的回答。

　　在這里記者看到，京杭大運河穿鎮(zhèn)而過，廣濟七孔橋橫跨河上，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦建筑，還有御碑文化主題公園、漕運倉儲博物館、水北風(fēng)情街、絲綢博物館及文化街、水南街老建筑等。

　　古鎮(zhèn)塘棲的探索，是杭州市中心鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化保護并舉的一個縮影。在杭州市的決策者看來，中心鎮(zhèn)有了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“面子”，更要有文化傳承、文化建設(shè)的“里子”，這樣“內(nèi)外兼修”方能避免“千鎮(zhèn)一面”。