政策解讀：讓城市不再出現“?！?/h1>

2013-10-17 08:19:51    作者：陸婭楠 張洋     來源：人民日報     瀏覽次數：

　　如何破解頻頻發生的城市內澇？井蓋缺損傷人，找誰負責？偷排工地泥漿、餐飲油脂、醫療污水，如何懲處？城市地下管網的建設投資從哪里來？

　　上述問題在16日對外公布的《城鎮排水與污水處理條例》中都能找到答案。

　　吸引社會資金建設排水與污水處理設施

　　近年來，一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，“重地上、輕地下”，重應急處置、輕平時預防，建設不配套，標準偏低，導致城鎮排澇能力建設滯后于城鎮規模的快速擴張。

　　一些排水戶超標排放，將工業廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水等未采取預處理措施直接排入管網，影響管網、污水處理廠運行安全和城鎮公共安全。

　　一些污水處理廠偷排或者超標排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。

　　政府部門監管不到位，加上相關立法缺失，也縱容了以上行為。

　　《城鎮排水與污水處理條例》出臺，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。

　　《條例》提出，縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

　　同時，根據2013年9月發布的《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，在保障政府投入的基礎上，鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施，以充分發揮市場機制作用；鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

　　治理內澇，規劃、建設與應急機制應齊發力

　　自然災害導致的城市積水，是多年來困擾城市居民的難題。

　　針對城市內澇災害問題，《條例》規定，市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區建設與舊城區改建，應當按照雨水徑流控制要求建設相關設施。

　　此外，地方政府應組織有關部門、單位編制應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯動機制。城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定，建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。在汛期，防汛指揮機構要加強對易澇點的巡查，及時排除險情。

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編輯：zhimin

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