近日，住建部公布了中國第二批智慧城市試點名單，確定北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國家智慧城市試點。

　　海通證券行業(yè)分析師陳美風指出，“試點城市數(shù)量遠超市場預期。”國泰君安分析師袁煜明也表示，盡管第二批智慧城市試點名單公布進度較計劃有所延遲，但數(shù)量超過市場預期的50 個。多數(shù)分析師指出，智慧城市試點規(guī)模擴張大大超出市場預期。

　　那么什么是智慧城市，我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀又如何呢？相信有不少人聽說過智慧城市，但是似乎離百姓的生活還很遙遠，為什么呢？

　　智慧城市的定義

　　2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術的應用，對智慧城市基本特征的定義為如下方面。

　　全面物聯(lián)：智能傳感設備將城市公共設施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)實時感測；

　　充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對接融合；

　　激勵創(chuàng)新：政府、企業(yè)在智慧基礎設施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用；

　　協(xié)同運作：城市的各個關鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作。

　　發(fā)展至如今，智慧城市已是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術應用與城市可持續(xù)發(fā)展需求相結合的產(chǎn)物，代表了當今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，體現(xiàn)了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。為實現(xiàn)智慧城市，IBM推出了各種“智慧”解決方案，包括智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧供應鏈、智慧銀行等等。

　　推動智慧城市的逐步形成有兩種驅動力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，前者是技術創(chuàng)新層面的技術因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素，兩大基因，缺一不可。

　　中國智慧城市現(xiàn)狀

　　智慧城市被IBM提出之后引起了中國的極大興趣，并將其正式列入中國城市發(fā)展規(guī)劃。今年1月，住建部正式公布了首批國家智慧城市試點名單，啟動了國家智慧城市試點工作。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。

　　根據(jù)住建部公布的智慧城市評價指標，“智慧”應該體現(xiàn)在領導的決策和應急能力、城市運行的綜合能力、經(jīng)濟活力與產(chǎn)業(yè)井真理、市民素質與幸福指數(shù)、信息化統(tǒng)籌管理與服務能力。通俗地說，就是從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，利用智慧城市技術手段，提升企業(yè)自身運營效力、降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

　　國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有95% 的副省級以上城市、76% 的地級以上城市，總計約230 多個城市提出或在建智慧城市，計劃投資規(guī)模近萬億元。

　　有業(yè)內人士表示，未來10年智慧城市投資規(guī)模有望達到2萬億元。

　　為什么感覺不到智慧城市

　　單志廣認為當前，我國城市不“智慧”的主要約束因素有大數(shù)據(jù)處理滯后，三網(wǎng)融合水平低，城市管理柔性差，基礎軟件開發(fā)能力弱等技術障礙；有部門分割導致信息封閉和壁壘，互聯(lián)互通共享難，電子政務重復建設十分嚴重等體制弊端；還缺乏專業(yè)技術人才、管理人才、營銷人才；同時觀念落后，城市管理重“管”輕“理”，法制觀念、人本觀念、服務觀念均非常缺乏。

　　前全國人大常委會副委員長成思危曾說過，智慧城市應堅持以民生的改善為主要方向。政府應該創(chuàng)造基本環(huán)境，鼓勵民間創(chuàng)新，發(fā)揮各種資源水到渠成地實現(xiàn)信息化的目標。不應將智慧城市工程理解為政府單一主導的建設過程。否則，就可能使智慧城市演變成另一種形式的政績工程。

　　除了技術、人才、體制等原因，時間也是智慧城市智慧慢的一大因素。賽迪網(wǎng)總裁張濤日前表示，中國智慧城市的發(fā)展分為三個階段：2009年到2011年是探索期；2012年到2014年是快速建設發(fā)展期；2015年之后是運營階段。

　　智慧城市的建設是一個長期而復雜的過程，城市是否已經(jīng)做好前期的準備工作，城市當前的智慧度如何，城市建設是否有足夠的人才支撐等，都是比較緊要的問題。住建部對智慧城市的評定也是給予智慧城市的試點城市3至5年的創(chuàng)建期，然后才由有關部門組織評估，評定等級。

　　其實，智慧城市還是在我們身邊的，只是顯現(xiàn)的還不夠因為質變而已。例如，北京公交提供WIFI，全部公交車都將安裝“GPS定位系統(tǒng)”，市民可通過智能手機獲悉下一班公交車何時到達等公交運行情況。地鐵東單站等5座車站將在站外設置“流量引導牌”，用不同顏色實時播報站內擁擠程度；佛山通過建立“家具企業(yè)大規(guī)模定制生產(chǎn)系統(tǒng)”，南海維尚家具“先接訂單后生產(chǎn)”，材料利用率從70%提升至90%，出錯率從30%下降至10%，交貨周期也大大縮短；廣州計劃在2015年前投入超過200億元，建成全國最大的TD-LTE網(wǎng)絡，讓wifi信號實現(xiàn)廣州的全覆蓋，打造國內領先4G的智慧城市；遼寧省新民市在今年4月正式啟動數(shù)字化智慧城市建設，推進“市民卡”工程和“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共信息服務平臺建設，逐步實現(xiàn)衣、食、住、行、購、金融等公共服務“一卡通”，計劃于2017年建成“智慧新民”；昆山，與IBM合作，實施「城市控管指揮中心、政府并聯(lián)審批、城市節(jié)能減碳」等三大智慧城市軟件解決方案，解決城市管理的現(xiàn)實問題。

　　智慧城市，正在逐步到來。