一度被公眾認為難產的住建部第二批智慧城市試點終于塵埃落定,住房和城鄉建設部近日公布103個城市（區、縣、鎮）為2013年度智慧城市試點，加上此前公布的首批90個智慧城市試點，目前住建部確定的試點已達193個。

　　智慧城市建設在全國已掀起了新一輪熱潮,北京于2012年正式發布《智慧北京行動綱要》，目前全國已有超過250個城市提出要建設智慧城市，很多已出臺了相應的規劃和行動計劃,預計2015年底將有70%以上的地級以上城市，參與建設智慧城市。

　　智慧城市的概念對于地方政府已經耳熟能詳,而對于很多老百姓可能還有些陌生。城鎮化進程往往會帶來一系列城市病，比如：交通擁堵、環境污染、人口集聚、資源不均衡、公共安全監管難度加大等，城市的承載和管理能力受到極大的挑戰。智慧城市是突破當前城市發展瓶頸的一種新理念和模式，利用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等現代信息通信技術，增強城市管理智能、公共服務普惠、政府效能提升，最終目的是使市民生活更加便捷，提升生活品質和幸福感。

　　智慧城市建設為什么要強調信息通信技術與城市的深度融合？信息技術具有通用性和滲透性的特點，既適用于政務應用、城市管理、民生服務等各個領域，也適用于經濟領域的生產、制造、銷售、物流等各個環節，這使得信息技術可以成為全方位提升城市智能化和人性化的技術支撐。比如：電子病歷的普及，將使得市民免去了紙質病歷丟失和攜帶的麻煩，遠程醫療、遠程教育、互動教室等都使得優質醫療、教育資源得以共享，智能交通服務使得市民出行更為便捷等等。

　　因為智慧城市浪潮來勢洶洶，影響力和覆蓋面巨大，各大部委紛紛搶灘智慧城市試點建設，2012年11月科技部組織開展了智慧城市試點示范工作，住建部已經連續公布了兩批共193個試點城市名單。為了統籌各部委的資源、集合力量，也為了引導和規范地方政府健康有序地建設智慧城市，國家發改委、工信部等八部委聯合起草的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》呼之欲出，這無疑將為地方建設智慧城市注入一支強心劑。

　　智慧城市建設熱潮，已經成為各地政府和相關企業的狂歡，但也暗藏著不容忽視的隱憂：

　　重“頭銜”而輕目的。部分地方政府官員并不理解智慧城市的內涵，從數字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設，只是換了一個標簽，弄了個新概念而已。國家的牌子都想要，紛紛跑試點，而忽視智慧城市建設的真正目的。

　　重技術應用而輕觀念轉變。云計算、物聯網、大數據等現代信息技術畢竟只是工具，政府執政理念的轉變、體制機制的完善才是建設智慧城市的關鍵。沒有真正為民的服務理念，城市最多只能智能，而無法智慧。

　　貪大而求全。智慧城市建設需要分階段、實施重點突破，而很多地方在建設智慧城市過程中，醫療、交通、教育、城管等所有領域都想做，這樣的結果可能會導致什么領域都難以突破。

　　“千城一面”。智慧城市規劃需要結合城市自身特點和發展戰略，現在很多地方的規劃同質性較高，沒有體現城市獨有特色，最后容易造成“千城一面”，而且實施起來的可操作性，也打了一個大大的問號。

　　缺少民眾的參與。智慧城市建設已成為地方政府的狂歡,它將帶來大量的項目和工程，帶來巨額的社會投資，拉動當地經濟增長、就業等。智慧城市也已成為相關IT企業的盛宴，它意味著前所未有的發展機遇，大量的訂單和收入。而民眾則對其知之甚少。民眾本應是智慧城市建設參與的主體，享受到智慧城市建設帶來的各種便利和智能化服務，并需要通過不斷完善自我，做一個與智慧城市相適應的智慧市民。缺少了民眾的參與，智慧城市建設就容易與初衷漸行漸遠。

　　我們一直講“深化改革”，其實可以利用智慧城市建設這個機遇，通過信息技術切實提高公共服務水平，通過體制創新來推進社會管理新模式，同時推動行政權力公開透明，促進政府透明、公開、高效運行。這是提高政府公信力、轉變政府職能、贏得民心的有效途徑。只有民眾都積極參與，充分感受到智慧城市帶來的便利，智慧城市建設才能成功。

　　（作者是國家信息中心副研究員）