藏身在公園中的臨時(shí)建筑，把原本屬于公眾的公共綠地“變味”成了高檔餐飲，甚至只為少數(shù)人服務(wù)的私人會(huì)所。這是廈門市人大執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出問題。

　　這些為數(shù)不少的臨時(shí)建筑，為何明明超期了還不拆除，反而繼續(xù)出租給商家?在這其中，隱藏著一條怎樣的利益鏈條?

　　昨日，導(dǎo)報(bào)記者繼續(xù)開展調(diào)查。白鷺洲公園內(nèi)一直有12座小木屋，被市民稱為“十二公館”。據(jù)估算，“十二公館”一年的租金就有近千萬元。而實(shí)際上白鷺洲公園內(nèi)的小木屋卻遠(yuǎn)超過12座，總共有20座。

　　公園內(nèi)臨時(shí)建筑 幾乎全都超期

　　市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，公園中不少商業(yè)設(shè)施，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都是“超期服役”乃至根本沒有手續(xù)的臨時(shí)建筑。

　　昨日，導(dǎo)報(bào)記者查閱到一份《白鷺洲公園配套服務(wù)設(shè)施招租方案》，這份方案于2007年出臺(tái)，也是在當(dāng)年，白鷺洲公園的管理方白鷺洲建設(shè)開發(fā)公司將白鷺洲的臨時(shí)建筑即小木屋出租出去。

　　按照規(guī)定，臨時(shí)建筑有效期兩年，可以申請(qǐng)延期一次，期限也是兩年，期滿后不能再延期。也就是說，這些小木屋在2011年就全部超期了，按規(guī)定是必須拆除的。

　　還有一些建筑，連臨時(shí)建筑手續(xù)都沒辦，已被城管執(zhí)法部門認(rèn)定為違法建筑。

　　早在2008年，廈門市人大就曾明確提出，第三產(chǎn)業(yè)占用公園綠地過多，有的屬于改變項(xiàng)目審批功能，有的屬于違法建設(shè)，有的雖審批為臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目，卻長(zhǎng)期使用，要求“叫停”這種現(xiàn)象。

　　去年實(shí)施的 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》，對(duì)此類問題作出了明確規(guī)定：禁止在公園內(nèi)新建餐飲類臨時(shí)建筑，現(xiàn)有已審批的餐飲類臨時(shí)建筑，不得辦理延期審批，在原批準(zhǔn)的使用期限屆滿后三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)自行拆除。違反這一規(guī)定的，由公園行政管理部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

　　但是，新規(guī)出臺(tái)后一年多時(shí)間里，除了仙岳山小胡同等少部分臨時(shí)建筑被拆除外，大部分“超期服役”或根本沒有手續(xù)的臨時(shí)建筑，都安然無恙，不少酒樓、會(huì)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繼續(xù)在里面營(yíng)業(yè)。

　　市人大城建環(huán)資委主任委員邊經(jīng)衛(wèi)表示，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的臨時(shí)建筑的種種突出問題，接下來，將考慮提出一些具體意見。

　　簽下超期合約 背后有可觀利潤(rùn)

　　白鷺洲公園、海灣公園等小木屋已經(jīng)成為超期的臨時(shí)建筑，顯然已是違法建筑，但如今卻繼續(xù)出租給商戶，并沒有拆除。就此，廈門市政園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，因?yàn)樯碳液凸珗@的管理方合約期還沒到期。

　　比如白鷺洲公園的小木屋，臨時(shí)建筑的期限在2011年就超期了，但公園管理方不但不拆除，還與商戶簽下超期的租約。

　　“我們租在這里已經(jīng)六七年了。”在白鷺洲公園內(nèi)，一名店家的工作人員如此說。按照這名工作人員的說法，他們簽下合約時(shí)，并沒有想過這些木屋是臨時(shí)建筑。

　　“這個(gè)也不只有白鷺洲這樣做，不是我們首創(chuàng)的。”白鷺洲建設(shè)開發(fā)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)這個(gè)問題，給出了這么一個(gè)回答。

　　這名負(fù)責(zé)人表示，白鷺洲公園的維護(hù)經(jīng)費(fèi)在2009年前主要靠白鷺洲古玩城的租金，但白鷺洲古玩城拆除之后，這些經(jīng)費(fèi)都來自小木屋的租金。

　　她稱，現(xiàn)在他們還做了很多公益項(xiàng)目，比如筼筜書院的國(guó)學(xué)講堂等，如果白鷺洲建設(shè)開發(fā)公司沒有收取租金，壓根就沒法支撐，每年除了公園的綠化費(fèi)用等外，公益項(xiàng)目還要投入不少錢。

　　這名負(fù)責(zé)人表示，作為一家國(guó)企，他們每年都要上繳利潤(rùn)給財(cái)政。另外，白鷺洲建設(shè)開發(fā)公司還是廈門市地稅的納稅大戶，而財(cái)政撥款幾乎沒有，公司的很大一部分收入都靠小木屋的租金來支撐。