城市建設特點

　　城市規劃――全民參與，嚴格實施。北歐三國城市規劃是城市空間布局、城市建設的技術手段，不僅僅安排好城市形體―――城市中的建筑、街道、公園、公用事業及其他的各種要求，而且更重要的是滿足社會和經濟發展的需要，合理、有效地創造出良好的生活環境。統一規劃、合理利用城市土地，綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地健康協調發展。通過空間資源配置，尤其是切實可行和富于遠見的地下空間規劃，提高城市的運作效率，確保城市的經濟、社會與生態環境相協調，增強了城市發展的可持續性。城市規劃留有較大發展空間，并建立了信息發布、引導機制和控制規則，讓全民參與規劃的編制與實施及監督，規劃一經批準，不因任何外在和人為因素而調整修改，嚴格依法實施到位，確保了各項建設活動與城市發展目標相一致。

　　城市建設――設施配套，市場運作。北歐三國城市基礎設施先規劃、后建設，配套齊全，功能完善，特別重視環境建設，完善城市服務功能，提高居民生活質量。中心城區設有教堂、市政廣場、商業步行街；各街區設有酒吧、咖啡屋、休閑公園；城區街道整潔，交通網絡通暢，公共交通便捷，并設有自行車專用道；戶外廣告制作設置規范有序；充分利用地下空間統一規劃建設地下停車場和各類市政管網，人防工程平戰結合利用；郊區設有大型購物超市、配送中心、專業市場；工業和生活污水100%處理并達標排放或循環利用。城市基礎設施建設由政府引導，各類建筑公司通過市場運作，講求質量，追求效率。

　　建筑風格――以人為本，簡潔樸實。北歐的建筑以尖頂、坡屋頂為主，色調以淺色、深褐色為主，材質多為木材、石材、玻璃和鐵藝等，而且都保留著這些材質的原始質感。自然和簡約始終主導著北歐的建筑風格，利用當時、當地的條件和資源，給建筑濃重的鄉土味。在注重外觀風格的基礎上，非常看重建筑實體的結構系統，給人堅固厚重的感覺。規劃設計中，總是把對環境的尊重、利用現有資源和材料、人本主義放在首位。

　　丹麥為歐洲最古老的王國之一。其傳統建筑風格古典主義色彩較濃，多為六層左右尖頂或坡屋頂建筑，外立面色彩厚重，以深褐色為主。如首都哥本哈根，其城市建筑幾乎全都是200多年前的產物，外墻為磚砌，屋頂為拱形，建筑風格相對保守，更具古典氣息。丹麥是一個半島國家，島嶼眾多，其建筑風格深受海洋、水域的影響，大量建筑臨水而建，充分利用其海景優勢，打造出極具特色的建筑海景景觀，形成獨特的島居生活。

　　瑞典國土背山面海，三分之二左右的山區面積以及狹長的海岸線共同影響其建筑風格。作為北歐的一個古老城邦，其建筑風格受新古典主義影響較重，大量的哥特式建筑存在并形成其獨有的風格。以其首都斯德哥爾摩為例，雖然現代高樓林立，但仍隨處可見18、19世紀的哥特式建筑。大量建筑依山而建，依靠優美的山地風光打造出獨特建筑群體。外立面大量采用淺色調的黃、白色，建筑材料以石材居多。斯德哥爾摩由相鄰的14個大小島嶼組成，島之間由各式橋梁相連，孕育出各類極具特色的臨水建筑，有“北歐威尼斯”之稱。

　　芬蘭有“千湖之國”的美稱，眾多的湖泊水景為芬蘭建筑中不可或缺的部分。作為一個經濟飛速發展的北歐國家，特別是通信業、建筑設計等行業的發展，現代主義建筑正在芬蘭逐漸興起，并已經發展成為主流。森林在芬蘭有著“綠色金庫”的美譽，豐富的木材資源，使得木制建筑在芬蘭曾經一度盛行。芬蘭建筑主要為坡屋頂建筑，外立面以灰白、乳白等色調為主，建筑材質從木材、石材等向現代的鋼筋、水泥材質過度。

　　城市管理――自覺維護、依法管理。北歐三國法規健全，城市規劃建設管理事務法規均有明確具體規定，違規者重罰、舉報人重獎，依法嚴格管理。各個城市不設專門的城市管理機構，城市管理由警察負責巡邏監管，環衛工人通常使用機械夜間清掃街道和廣場，白天看不到他們作業，只是偶爾看到警車巡查。北歐人文化素質高，談吐文明，行為規矩，重諾守時，十分重視環境保護，熱愛大自然，人們自覺遵守法律法規，維護公共秩序，不隨地吐痰、不亂扔果皮、不亂倒垃圾、不亂停車、不亂擺攤設點。上下車不擁擠，車輛和人員各行其道、禮讓三分，公共場所不大聲喧嘩，故大街、小巷秩序井然，街道整潔清靜，各種公共設施無損壞。尤其是一些重要場所向市民并對外開放，如芬蘭總統府廣場和赫爾辛基市政府市政廣場用于自由市場擺攤設點，丹麥女王夏宮和皇家花園市民及游客可自由出入觀光，給我們以許多啟迪與聯想。

　　帶來的幾點啟示

　　三個國家的城市規劃建設和管理，給我們不少有益啟示。

　　城市規劃注重長遠，留有空間，貴在依法實施。城鄉規劃對協調城鄉空間合理布局，改善人居環境，統籌城鄉整體與布局、長遠與當前，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，保障城鄉一體化建設健康有序進行，具有十分重要的作用。按照城鄉一體化協調發展的目標，新余市編制了《新余市域城鎮體系規劃》，修編了城市總體規劃，編制了分區控制性詳規，修編了各行業專項規劃、中心鎮和其他鄉鎮總體規劃，目前正著手編制中心城區綜合交通規劃、商業網點規劃、市政管網規劃、停車場和農貿市場等專項規劃，初步形成了“市域城鎮體系規劃-城市總體規劃-鄉鎮總體規劃”的城鄉規劃編制體系。這些規劃的編制著眼于新余的長遠發展，與市情和環境結合緊密，是上下共同努力的結晶。要持之以恒地貫徹實施到位，必須加快規劃管理“三個轉變”：即規劃管理重心從注重城市外延擴張向內涵提升轉變，充分發揮規劃的統籌協調和平衡作用；規劃管理模式從注重平面指標管理向注重立體空間管制轉變，優化城市空間形態；規劃管理機制從重結果、輕過程向全過程轉變；從注重市區分工向注重市區聯動轉變，著力提高規劃的綜合調控能力，進一步完善城市基礎設施、公共服務設施、城市交通網絡和公共交通體系。不應某一事項或某一項目而隨意更改，而應按城鄉規劃法和江西省城鄉規劃管理條例嚴格管理實施，使之落到實處，只有如此，城市建設才能有品位、有特色。

　　城市建筑單體簡練，整體協調，堅持以人為本。北歐的建筑簡練、樸實，講求功能性，設計以人為本、以簡潔著稱于世，是世界上最具影響力的風格流派之一。人道主義的設計思想、功能主義的設計方法、傳統工藝與現代技術的結合，寧靜自然的北歐現代生活方式，自然和簡約始終主導著北歐的建筑風格，它不僅保持了自身獨特的民族性和地域性，而且帶動了世界現代主義建筑的發展方向。新余市城市建筑應充分汲取其營養，加強城市整體風貌、色彩的研究及重點區域、重點地段的城市設計，加強對重點地區的建筑高度、形體輪廓、標志性建筑、公共空間特征、單體建筑外觀及功能的控制，強化城市功能多元綜合，注重城市風貌的整體協調，關注公共空間的舒適宜人，將具有民族地域特色和我市文化內涵的要素融入建筑風格、色彩、體量、天際線變化等因素中，切實提升城市建設品位。

　　地下空間統一規劃，充分利用，以利持續發展。基礎設施是城市的重要支撐，基礎設施的最佳形式往往存在于地下空間。新余城市的持續發展需要充足的基礎設施，對地下空間的需求也將是巨大的。新余市以往地下各類設施建設處于無序狀態，地下空間沒有得到充分利用，尤其是地下市政管網不配套，每逢雨季，城區內澇時有發生，應下大力改變其現狀。目前，在市政府的重視支持下，城區地下管網普查已出成果，地下市政管網專項規劃也正在編制中，我們應學習借鑒北歐與西方國家的成功經驗和做法，立足長遠，制訂出切實可行和富于遠見的地下空間規劃，統一規劃建設和管控地下空間，并嚴格實施，使地下綜合管網配套適用、人防工程與地下停車場平戰結合，使地下空間得到充分開發利用，切實根除城市地下隱患。

　　城市管理制度約束，嚴格獎懲，突出思想教育。北歐三國依靠法規制度約束人的行為，通過文化教育提高人的綜合素質，通過對各種違規行為的重罰和對舉報的重獎，達到無為而治的城市管理方法，值得我們深思和效仿。新余市為加強城市管理，成立了城市管理委員會，建立了數字城管系統，加大了城市監管力度，城市管理有了新的起色。但最根本的還是要靠制度約束和提高人的綜合素質。要以創建全省和全國生態文明城市為載體，深化市民思想道德和精神文明教育，建立城市管理長效機制，研究制定一套適合市情、民情的城市管理規章制度，嚴格市民行為準則，加大對違規行為的處罰力度，重獎舉報人和文明市民；利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體深入宣傳引導，大力弘揚正氣、倡導文明、抵制歪風、遏制邪氣，使全體市民自覺維護公共秩序，遵守行為準則，把精神文明建設成果轉化為城市管理的強大動力和累累碩果。

　　公園廣場開放利用，方便市民，重在引導監督。北歐三國人民的幸福指數位居世界前列，人們生活較自在休閑。北歐的市政廣場用于農副產品和日用小商品自由市場擺攤設點，王宮庭院作為旅游景點向市民和游客開放，皇家花園普通百姓可自由出入觀光休閑，城區的一些生態公園還建有老少皆宜的迷你高爾夫球場等娛樂設施，豐富和方便了市民的日常生活。新余市委、市政府非常關注民生，各類廣場、公園均已向市民開放，但功能不全，未充分開發利用。為方便市民生活，城北人民廣場和抱石公園廣場可在節假日用于農副產品和日用小商品擺攤設點，但應統一規劃設置，并加強監督管理；毓秀山森林公園、孔目江濕地公園、抱石公園及一些有條件的居民小區可規劃建設園林式娛樂型迷你高爾夫球場，使之和園林景色融為一體，以激發市民健身興趣，豐富市民業余生活；同時引進公共自行車系統，倡導“綠色出行，低碳生活”方式，提升市民生活質量和情趣。