1、內容和任務。

　　城市總體規劃的任務是根據城市規劃綱要，綜合研究城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，并保證城市每個階段發展目標、發展途經、發展程序的優化布局結構的科學性，引導城市合理發展。分區規劃則是在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規劃安排，為詳細規劃提供依據。從其任務來看，城市總體規劃主要是解決影響城市的發展方向、功能結構、用地布局等的一系列根本性問題，其中的分項內容——城市綠地系統規劃的主要任務是確定城市綠地的布局與標準，搞好大環境綠化規劃，將山河水系及大環境綠化與城市綠地系統有機結合，突出不同自然條件下的綠化特色。因此城市總體規劃的目的和任務決定該階段城市綠線的劃定是粗線條的，具有更大的宏觀性。其綠線位置大多考慮城市整體的綠地布局和城市用地結構。

　　城市總體規劃使用的圖紙比例一般為：大中城市1/10000～1/25000，小城市1/5000～1/10000。作為城市總體規劃階段的城市綠地系統規劃，本身為總體規劃的一個分項內容，圖紙比例必須統一，因此綠地系統規劃的圖紙比例與總體規劃的圖紙比例是一致的。但是綠線是城市綠地邊界空間位置的控制界限，由于綠線的法律效力等同于城市建筑、道路紅線，其位置必須準確才能實施，在如此小的比例尺上劃定城市綠線是不現實的，對綠線的劃定不可能做到詳細定位，只能是確定其形狀、走向和規模。但總體規劃階段對綠線確定具有十分重要的意義，一方面可以體現城市整體風貌特色，反映城市綠地比例，另一方面對下一階段的規劃設計具有很強的指導作用。在規劃實踐中，此階段的綠線劃定往往是以文字表述和表格的形式實現的。

　　2、劃定原則

　　（1）調查分析原則

　　對城市進行詳細的調查分析是做好綠線劃定的基礎。城市綠地建設不僅取決于所處地理位置、氣候條件等自然因素，同時還與其經濟發展水平、文化水平、生活習慣等社會因素息息相關。只有詳細調查分析后才能確定城市綠地發展的目標，進一步確定綠地的位置和范圍，為綠線的劃定提供依據。

　　（2）以總體布局為指導的原則

　　總體規劃階段的綠線確定具有宏觀性，其確定的綠地對完善城市布局結構具有十分重要的作用。綠地的劃定要綜合考慮城市的布局形態和功能結構，并考慮到整個城市的均衡布局。城市綠地對城市結構影響巨大，許多城市布局結構有賴于綠地的穿插和圍合。總體規劃階段的綠線劃定還要考慮其對各功能用地的影響。例如居住、科研文教等生活性用地應根據其面積和性質劃定公共綠地，對靠近污染性項目的用地要設置防護綠地。對城市道路兩側綠線的劃定要考慮其在城市景觀中的定位，合理確定其寬度。

　　（3）符合各專業規范的原則

　　城市總體規劃的綠線在滿足塑造城市景觀和創造城市結構的基礎上還必須滿足各專業規劃的要求。各專業規范是促進城市良性運轉，有效進行防災、救災的保障。其中尤為重要的是合理確定電力線路的高壓走廊；燃氣管線的防護范圍；易燃易爆危險品的生產區和倉儲區的防護半徑，這些用地的綠線范圍必須符合相應專業的規范要求。

　　3、劃定方法

　　城市總體規劃階段的綠線劃定以規劃總圖為依據，以道路系統規劃為基礎。綠線劃定時考慮主要的系統因素影響，由于圖紙表現和圖紙比例的原因，綠線劃定不宜太詳細。對道路兩側綠線可做原則上的界定，提出寬度的具體數值，圖紙上表達與否視寬度而定。雖然道路兩側綠線實際情況下不會是一條筆直的線，但考慮到規劃實施的長期性和漸進性，確定一個明晰而統一的控制指標更有利于規劃的實施。當然總體規劃的綠線只是原則性的界定，其具體實施還要依靠下一個層次的規劃，不可企望一步到位。對面積較大的公園綠地，規劃應在圖紙上明確劃定的綠線位置，在文字中對其位置和面積作詳細說明。對面積較小、分布較廣的街頭綠地，總體規劃階段不宜劃定綠線范圍，可在文本中規定其面積和大體位置，以后在詳細規劃階段確定其具體準確位置，其位置較之總體規劃可稍作調整，但城市整體的綠地率指標不受影響。