河北風(fēng)景園林網(wǎng)訊 2011年3月2日下午，河北省城市園林綠化工作會議在石家莊隆重召開。河北省副省長宋恩華、住建部城建司副司長李如生到會并做重要講話。會議由省政府曹汝濤副秘書長主持，朱正舉廳長做全省城市園林綠化工作報告。

　　在報告中，朱廳長指出，今后三年全省城市園林綠化工作任務(wù)十分艱巨，工作力度更大、工作標(biāo)準(zhǔn)更高，號召全省堅定不移地打贏園林綠化專項提升攻堅戰(zhàn)。同時，朱廳長披露了河北省2011-2013年園林綠化工作重點。

　　（一）大力提高園林城市創(chuàng)建水平。各市政府要高度重視園林城市創(chuàng)建工作，切實擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建主體責(zé)任，確保完成省委、省政府制定的各項目標(biāo)。一要鎖定目標(biāo)。根據(jù)省委、省政府確定的園林城市創(chuàng)建任務(wù)，各市要分解目標(biāo)，制定方案，完善舉措，落實責(zé)任，廣泛發(fā)動，科學(xué)有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。二要開展對標(biāo)工作。國家園林城市要對照生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，省級園林城市對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他城市對照省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，分類開展對標(biāo)活動，查找缺項和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善提高舉措。三要創(chuàng)新方式。要有計劃、有組織、有步驟的推進(jìn)創(chuàng)建工作，改變以往創(chuàng)建模式，變被動為主動，積極建立培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，每年都要制年度定培訓(xùn)計劃，對全系統(tǒng)人員開展多層次、多方位的培訓(xùn)，不斷提升全系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，為創(chuàng)建工作提供人才保障；同時，建立督導(dǎo)、評估機(jī)制，定期對各縣創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對各項工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估，對于存在問題，要有制定針對性措施。四要統(tǒng)籌推進(jìn)。市政基礎(chǔ)建設(shè)和城市容貌整治工作也是園林城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌抓好城市道路網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)避災(zāi)、城市管理、容貌整治等方面的工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　今年省廳將進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作的推進(jìn)力度，3月份組織專家赴各地進(jìn)行創(chuàng)建工作技術(shù)指導(dǎo)，5月份在邯鄲市召開現(xiàn)場觀摩會，6月份將舉辦全省園林局長培訓(xùn)班；同時，將各市創(chuàng)建工作完成情況納入《河北省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作考核指標(biāo)體系》，年底進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核。各市也要相應(yīng)的制定創(chuàng)建工作實施方案，明確年度創(chuàng)建計劃，確定時間節(jié)點、任務(wù)節(jié)點，任務(wù)分解到部門，責(zé)任落實到個人，建立健全考核機(jī)制、獎懲機(jī)制。

　　（二）健全機(jī)制，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃。各地要把綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作作為推動園林綠化建設(shè)上水平的重要保障。第一，健全決策機(jī)制。建立政府主導(dǎo)，專家領(lǐng)銜，公眾參與的決策機(jī)制，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保規(guī)劃的高質(zhì)量、高水平。第二，完善綠地規(guī)劃編制內(nèi)容。將市域范圍內(nèi)的自然植被、河道、湖泊、濕地等生態(tài)敏感地帶的保護(hù)和恢復(fù)，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)、城市中心區(qū)的綠化提升改造，城市綠道、綠廊建設(shè)等方面內(nèi)容都要納入綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制范疇；第三，完善規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省廳去年出臺了《河北省城市綠地設(shè)計導(dǎo)則》和《河北省城市園林植物應(yīng)用導(dǎo)則》，下一步將研究制定《河北省綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》等技術(shù)規(guī)范，更好的指導(dǎo)各地開展綠地規(guī)劃編制工作。

　　各市要依據(jù)國家城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制內(nèi)容。國家及省級園林城市年底前要完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作。同時，要加強(qiáng)對所轄縣（市）的規(guī)劃編制的督導(dǎo)，列入今年省級園林城市（縣城）創(chuàng)建計劃的縣（市），6月底前要完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制審批工作；列入后兩年創(chuàng)建計劃的，今年底前要完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制審批工作。

　　（三）千方百計增加城市中心區(qū)綠量。城市中心區(qū)綠量少、喬木少、綠化水平低，是當(dāng)前園林綠化建設(shè)的突出問題，必須下大力氣解決好。通過規(guī)劃建綠、拆建還綠、見縫插綠、立體營綠、破硬增綠等多種形式的增綠工程，切實增加城市中心區(qū)綠量。一是重點對支路背巷、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)等場所增植、補(bǔ)植大喬木、花灌木，使綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達(dá)到60%；二是開展立體綠化工作，制定相應(yīng)的激勵政策，引導(dǎo)各單位因地制宜地開展垂直綠化、屋頂綠化，通過三年努力對市區(qū)內(nèi)的欄桿全部實施垂直綠化；三是全面提升改造街頭游園綠地、街道、小區(qū)。既要考慮到環(huán)境美化、行走方便，還要考慮到市民停留、健身、休閑和交流，設(shè)置更多的綠蔭和活動場所，完善健身、休閑等各類服務(wù)設(shè)施；四是推進(jìn)林蔭式停車場建設(shè)。林蔭式停車場既能夠節(jié)約土地資源、提高環(huán)境生態(tài)效益，又能增加城區(qū)綠化覆蓋面積，盡快研究制定實施方案，加快林蔭式停車場建設(shè)，對居住小區(qū)、單位、商場、賓館等硬質(zhì)鋪裝過多、綠化過少的停車場，進(jìn)行破硬植綠，合理配置、補(bǔ)植高大庇蔭喬木，改善停車場的生態(tài)環(huán)境和景觀效果。

　　會后，各市要立即組織規(guī)劃、園林、統(tǒng)計等有關(guān)部門開展城市中心區(qū)綠化現(xiàn)狀調(diào)查工作，有針對性地制定增綠實施方案，出臺加強(qiáng)屋頂綠化和林蔭式停車場建設(shè)有關(guān)政策、文件，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)增綠工作。

　　（四）樹立精品意識，大力提升園林綠化建設(shè)水平。精品園林工程是塑造城市特色的重要載體，也是園林綠化建設(shè)三年上水平的重要體現(xiàn)。首先，對一些重大建設(shè)項目要在規(guī)劃設(shè)計方案上下功夫，要舍得花錢，聘請高水平的大師參與，編制高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計方案；其次，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工是建設(shè)精品園林工程的保障，大力開放市場，引進(jìn)高水平的施工隊伍；第三，要完善精品園林工程項目管理體制。各地要盡快研究出臺建設(shè)精品工程的保障機(jī)制和措施，強(qiáng)化對園林綠化工程施工的全過程管理，加快形成規(guī)范、有效的項目運作管理機(jī)制，實施工程項目責(zé)任制，爭取多出精品工程。省里已修改完善了《河北省"十佳公園"評選辦法》，今后每年評選一次，發(fā)揮示范促進(jìn)作用。

　　 此外，要把提升雕塑、小品建設(shè)水平作為打造精品園林工程重要組成部分，在公園、廣場、街頭綠地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一些能夠展示地域人文歷史，蘊(yùn)涵時代精神，傳承城市文明的雕塑、小品，要精心選題、精密制作、精巧布局，使之成為展現(xiàn)公園、廣場特色的點睛之筆。

　　（五）傾力推進(jìn)城市綠道綠廊系統(tǒng)建設(shè)。美國、德國、日本等歐美發(fā)達(dá)國家的成功實踐表明，綠道建設(shè)不但符合低碳城市的發(fā)展要求，而且在提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，完善城市功能，強(qiáng)化地方風(fēng)貌特征，帶動旅游業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。去年，廣東省在國內(nèi)率先啟動了綠道網(wǎng)建設(shè)，用3年左右時間，在珠三角建成總長約2300公里的6條區(qū)域綠道。我省也要迅速開展此項工作，進(jìn)行試點，省里將編制《河北省綠道綠廊總體規(guī)劃綱要》，出臺綠道綠廊建設(shè)的指導(dǎo)意見和技術(shù)規(guī)范，并定期進(jìn)行專項調(diào)度，全面推進(jìn)綠道建設(shè)；各市也要抓緊啟動，編制市域綠道綠廊建設(shè)規(guī)劃，將河道水系、各類公園、風(fēng)景林地、風(fēng)景區(qū)等場所都要納入綠道規(guī)劃；石家莊、唐山市要結(jié)合環(huán)城水系工程，建設(shè)道路體系完善、服務(wù)系統(tǒng)健全的綠色開敞空間；環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的14個縣（市）積極推進(jìn)區(qū)域性綠道網(wǎng)建設(shè)，秦皇島市結(jié)合旅游城市建設(shè)，率先推進(jìn)，利用城市周邊海岸線、山體，規(guī)劃建設(shè)彰顯地域特色的綠道系統(tǒng)，其他各市也要全力推進(jìn)。2011年各市確保開工，2012年要基本建成，到2013年進(jìn)行提升完善，每市都要建成1條30公里以上的城市綠道綠廊。

　　（六）加強(qiáng)城區(qū)水系整治和濱水景觀建設(shè)。綜觀近年來我省各地的河道、水系整治工程，整治水平和效果良莠不齊。有的改變河道的自然形態(tài)，造成駁岸線筆直生硬，景觀單調(diào)；有的既沒有充分考慮人的親水性，建設(shè)可供市民停留休息、賞景的平臺，也沒有建設(shè)相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。今后各地在推進(jìn)城區(qū)河道、水體、濕地整治和水系建設(shè)時，既要注重濱水游憩開發(fā)，更要注重城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。首先，合理規(guī)劃和開發(fā)城市水系的休閑娛樂功能，不斷提升游憩價值，為市民提供一個可以游覽、娛樂、餐飲、垂釣等休閑活動的娛樂場所。其次，城市生態(tài)水系的游憩開發(fā)應(yīng)建立在尊重河流自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡量保持河道、湖泊的天然形態(tài)，對駁岸進(jìn)行藝術(shù)處理，宜彎則彎，寬窄結(jié)合，避免線型生硬、單調(diào)，使人們能夠到自然狀態(tài)的水系中去休閑。第三，加強(qiáng)管理，維護(hù)水系生態(tài)安全。各市要加強(qiáng)研究，栽植適合生長的水生植物，構(gòu)建水系生物多樣性群落，增強(qiáng)水系自我修復(fù)能力。

　　（七）完善標(biāo)準(zhǔn)，提升園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平

　　近年來，全省城市綠地建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但是重建輕管的問題還比較普遍，園林養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)日益繁重，要求我們盡快建立推動園林綠化管理水平穩(wěn)步提升的長效機(jī)制。省里出臺了城鎮(zhèn)公園與廣場管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、城市園林綠地養(yǎng)護(hù)與水體景觀管理技術(shù)導(dǎo)則、城市綠地設(shè)計導(dǎo)則等5個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)園林綠化管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各市也要結(jié)合實際情況，重點在提高規(guī)劃設(shè)計水平、施工管理、養(yǎng)護(hù)管理及考核、評估等方面出臺相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和政策文件，實現(xiàn)工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理相分離，平時養(yǎng)護(hù)與監(jiān)管相分離；健全考核機(jī)構(gòu)，建立考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制，引入市場競爭機(jī)制，為園林綠化水平的提升提供保障。城市園林綠化管理基礎(chǔ)性工作薄弱，是當(dāng)前一個重要問題，各市"三綠"指標(biāo)精準(zhǔn)性影響著政府的宏觀決策。今年上半年省廳將組織采用科技手段，如遙感技術(shù)進(jìn)行實測，確保三年上水平園林綠化各項工作底數(shù)清。

　　（八）加強(qiáng)環(huán)首都區(qū)域的園林綠化工作

　　環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的14縣（市）要把城市園林綠化工作作為建設(shè)宜居生活基地、養(yǎng)老基地、休閑度假基地的重要內(nèi)容來抓。省里將出臺加強(qiáng)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈園林綠化建設(shè)指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對園林綠化建設(shè)、園林城市創(chuàng)建進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度。環(huán)首都的4個市立要建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案和推進(jìn)措施，指導(dǎo)各縣（市）搞好公園、街頭游園綠地的建設(shè)，提高居住區(qū)園林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平，營造環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的生活環(huán)境。此項工作3月中旬，省廳將專題部署。

　　（九）合力辦好河北省第一屆園林博覽會

　　河北省第一屆園林博覽會（以下簡稱園博會）從現(xiàn)在起到9月份開園，僅剩半年的時間，可以說是時間緊、任務(wù)重，會后要迅速展開工作。首先，各市要抓緊完成規(guī)劃設(shè)計方案，本地的歷史文脈、文化底蘊(yùn)、民俗特色都在方案中充分體現(xiàn)出來。其次，足額及時地落實參展資金，確保方案設(shè)計、施工、布展等各項工作順利進(jìn)行；第三，石家莊市要舉全市之力，精心籌備，力爭把園博園建成展示河北形象、弘揚燕趙文化的窗口，并為今后園博會的舉辦帶個好頭。其它有條件城市要積極申辦第二屆省園博會，盡早著手謀劃，盡早做準(zhǔn)備。