石窟平面分布圖  

　　三、規(guī)劃目標(biāo)與基本原則

　　1、目標(biāo)

　　在保護歷史文物及其所處自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，將龍門石窟保護建設(shè)成為文物保存完好、自然環(huán)境協(xié)調(diào)、可以列入世界遺產(chǎn)名錄的歷史文化遺址保護區(qū)、石窟藝術(shù)研究展示中心、愛國主義教育基地和風(fēng)景游覽勝地。

　　通過本次規(guī)劃，為龍門石窟列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄全面創(chuàng)造條件。

　　2、基本規(guī)劃原則

　　①突出龍門石窟世界歷史文化遺產(chǎn)價值。堅持文物保護為主，其它各項建設(shè)為輔的原則，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)文物、交通、風(fēng)景、旅游和居民生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。

　　②與《洛陽市城市總體規(guī)劃》、《歷史文化名城保護規(guī)劃》、《龍門風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)。

　　③以保護規(guī)劃為重點，加強保護措施，在擴大重點保護區(qū)和建設(shè)控制地帶的同時，劃定絕對保護區(qū)和地下安全保護區(qū)。

　　④調(diào)整保護區(qū)內(nèi)用地的使用性質(zhì)，清除重點保護區(qū)內(nèi)過境交通和居民點；嚴(yán)格控制建設(shè)控制地帶內(nèi)居民點和企事業(yè)單位的用地規(guī)模、人口規(guī)模以及用地發(fā)展方向；提高保護區(qū)內(nèi)森林覆蓋率，退耕還林，建設(shè)伊河防護綠帶，防止人工化、城市化。

　　⑤文物保護區(qū)內(nèi)各項建設(shè)，在服從文物保護的同時，應(yīng)符合《文物法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

　　⑥努力創(chuàng)造歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境，限期清除文物保護區(qū)內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物；限期遷出與文物保護區(qū)性質(zhì)相矛盾的企事業(yè)單位。

　　⑦近、遠期規(guī)劃相結(jié)合，抓住機遇，分階段把握住重點，通過特殊政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善解決遷出保護區(qū)的企事業(yè)單位和居民的出路問題。

　　四、保護規(guī)劃

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查研究和石窟保護的需要，調(diào)整了重點保護區(qū)和建設(shè)控制地帶的保護范圍，龍門石窟區(qū)規(guī)劃保護范圍：15.26km2，比原來擴大2.8km2。

　　1、增加絕對保護區(qū)以加大保護力度，從根本上保持伊闕景觀的整體空間風(fēng)貌。

　　2、根據(jù)新的狀況分別對重點保護區(qū)和建設(shè)控制地帶界線進行了調(diào)整。

　　3、為了保護石窟地下安全，防止煤礦等地下開采對石窟巖體穩(wěn)定性的破壞，為了防止過度開采地下水引起的紊亂，恢復(fù)"泉水四溢"的自然景象，劃定地下安全保護區(qū)，面積10.79km2。

　　4、分別確定絕對保護區(qū)、重點保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和地下安全保護區(qū)的保護內(nèi)容、保護原則和保護措施。

　　提出了對龍門石窟周圍（洛陽各縣、市）十個"衛(wèi)星石窟"的保護規(guī)劃建議。

　　五、保護區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃與環(huán)境整治

　　1、居民點用地調(diào)整規(guī)劃

　　規(guī)劃要求龍門鎮(zhèn)用地向北發(fā)展，減少了污染企業(yè)，鼓勵發(fā)展三產(chǎn)、控制石窟附近村莊的人口、用地和建筑規(guī)模、搬遷有礙石窟保護的企事業(yè)單位，徹底拆除"龍宮"、"購物中心"等旅游娛樂設(shè)施，增加綠地建設(shè)。

　　2、過境公路規(guī)劃

　　（1）根據(jù)《洛陽市城市總體規(guī)劃》興建大里王經(jīng)諸葛鎮(zhèn)并連接伊川縣的城市過境快速公路，洛龍路改為旅游專用道路，拆除龍門公路大橋。

　　（2）規(guī)劃要求封閉東山前洛臨路，近期部分過境車輛通過西山后洛伊公路過境。

　　（3）郜莊等鎮(zhèn)與龍門、關(guān)林等鎮(zhèn)之間的公路聯(lián)系，依靠原鐵路橋改為公路橋等措施解決。

　　3、焦枝鐵路改線規(guī)劃

　　加強對鐵路產(chǎn)生的振動進行科學(xué)研究和監(jiān)測。現(xiàn)階段采取減震措施，使其對石窟破壞降至最低點。遠期規(guī)劃建議焦枝鐵路在通過洛陽后改線向南運行，徹底將鐵路線移出龍門石窟保護區(qū)，從根本上解決鐵路震動對石窟的破壞。

　　4、伊河兩岸景觀林帶規(guī)劃

　　規(guī)劃建設(shè)伊河沿河景觀林帶，寬度在20－150米之間，總面積達到90.63公頃。規(guī)劃要求將保護區(qū)內(nèi)森林覆蓋率提高到50%以上，恢復(fù)龍門古闕的歷史風(fēng)貌環(huán)境。