推薦專題：城市園林綠化工作座談會、園林綠化與可持續發展高層論壇

??住房和城鄉建設部副部長仇保興在城市園林綠化工作座談會上的講話

同志們：

　　今天我們聚在這里，共同討論如何在快速城市化過程中更好地推進城市園林綠化工作。首先,我代表住房和城鄉建設部，對獲得國家園林城市（區）、縣城、城鎮的單位表示衷心的祝賀。

　　在我國高速城市化過程中，每年進城的人口在1500萬左右；每年新建成的城鎮建筑總量（包括鄉鎮）約20億平方米，比全世界所有發達國家的新建建筑總和還要多；每年所消耗的水泥量占世界水泥總量的42%；每年消耗的鋼材量占世界鋼材總量的35%，我國城市化發展速度由此可見一斑。在這一過程中，我們要持續地改善人居環境，就必須始終堅持科學發展觀，持續進行節能減排，就必須切切實實地搞好城市園林綠化建設。如何全面貫徹落實科學發展觀，把城市園林綠化建設工作搞得更好，總結大家的經驗，我想有三點是值得探討的：

　　一、我國的城市綠化必須走節約型發展之路

　　節約型園林綠化，核心在于兩個原則、三節、四減。

　　所謂兩個原則，第一個就是要因地制宜。我國地域遼闊，自然氣候以及水、土壤等自然資源都存在著很大的地域差異，各地的社會、經濟、歷史和文化發展水平也存在著顯著的差異，所以建設節約型園林綠化必須要從當地實際出發、從本地小氣候特點出發，實事求是地制定切合當地實際、適合自身條件的城市園林綠化工作方案。其中最重要的一點就是“適地適樹”，就是要多用本地土生土長的樹木花草，以此來突出每一個城市綠化的地方特色。城市園林綠化是一個城市敞開的名片，綠化有了特色，城市就有特色。第二個原則就是綠化要與城市的建筑物、構筑物等密切結合，相得益彰。正如溫家寶總理所說的“城市園林綠化是城市所有的基礎設施中唯一具有生命力的基礎設施”，必須跟那些沒有生命力的基礎設施進行有機結合，形成一個和諧的整體。打個比方來說，城市基礎設施就像一個人嘴巴里的牙齒，城市建筑物、構筑物等就是牙齒，是硬件，綠化則是牙床，是軟件。城市的建筑物、構筑物等必須通過綠化、將樹木花草有機地結合在一起，才能使城市的綜合功能充分發揮，才能保障城市可持續發展。因此，我們必須見縫插綠、合理增綠，使城市無處不綠、生機勃勃。

　　所謂三節，就是節地、節水、節材。節地，就是要在保證城市綠化用地的前提下，提高土地的利用率，如立體綠化；墻體、屋頂、橋體等垂直綠化；堅持土方就地平衡原則的地形改造；城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等自然資源的保護利用；家庭陽臺綠化，使城市的每一個角落、每一個元素都被綠化，使城市綠量最大化。在這方面許多地方做得還不夠。因為按照我們國家的標準，所有的城市都是密集型城市，密集城市居住用地占40%，交通用地占10%，公共用地占20%，剩下給綠化的綠化用地只有10%左右。我們要在10%里邊建設園林式的城市是非常不容易的，必須厲行節約。有些城市盲目崇洋媚外，學習西方國家的城市，動輒搞大廣場、寬馬路、人工噴泉等，這些在中國是極不適宜的，是違背中國國情、違背當地實情的不科學作為。說到節水，我國絕大多數城市是缺水的，包括水質型缺水。所以，城市綠化每種一棵樹，每開辟一個花壇都得考慮到如何循環用水、如何利用再生水等節水問題。節材就是節約原材料，其中最關鍵的就是因地制宜，適地適樹。在城市綠化中要盡可能用本地的鄉土植物，做到喬灌花草合理搭配，既能節省綠化建設成本、養護管理成本，還能因此呈現出城市獨特的景觀風貌，彰顯這個城市的地方特色。有些城市簡單地將園林綠化當作是“政績”和“形象”工程，脫離城市自身實際，盲目追求所謂的“異域風情”，大量引進種植洋花洋草，有的則片面追求珍稀品種以提高綠化“檔次”，還有些北方城市種著南方的樹種來營造“南國風光”，溫帶的城市種亞熱帶的樹，結果造成植物“水土不服”而死亡，造成了巨大浪費。

　　所謂四減，第一是通過樹木花草的合理搭配，減少城市的熱島效應。我國的城市建成區人口密度平均是每平方公里10000人左右，城市中心區域人口密度、建筑物密度更高，影響城市人居環境的首要因素就是熱島效應。城市綠化的根本目的就是為市民服務，要堅持人本主義第一，通過喬灌花草的合理搭配來有效地減少城市特別是城市中心區的熱島效應。第二，是通過園林綠化減少城市空氣和水的污染，尤其是空氣污染。城市的空氣污染主要通過園林植物，尤其是成年的大樹、行道樹等來吸附減少的。城市綠化要講究樹種搭配、要有一定的樹葉量，而且要大量提倡立體綠化，就是為了有效地最大程度地吸附粉塵、塵土、吸收有毒氣體，減少空氣污染。從植物配植來講，越是立體分布的綠化配植其吸塵、降噪、吸收有害氣體的功能越強。在河道、池沼里面種養一些有益水生植物，可以有效地凈化水質、優化水體，降低水體COD指標和脫磷除氮、修復水體生態。因此，城市綠化還是最廉價的節能減排方式。第三，減少城市建筑和基礎設施的能耗。眾所周知，全球最大的溫室氣體來源在于城市的能源消耗，一噸煤燃燒可產生兩噸二氧化碳氣體。我國大多數城市冬季需要取暖、夏季需要空調降溫。據測試，朝陽面的立體綠化或者栽上幾棵大樹遮擋太陽，能降低溫度10?15度，可見其節能效果了。因此，我們要把建筑墻面、屋頂、陽臺等的立體綠化、垂直綠化廣泛推廣開來，就有可能節約30%的建筑夏季能耗。第四，是減少城市交通和其他方面的耗能。在這方面很多園林城市做得很好，在機動車與人行道綠化隔離帶上種樹種花種草，北京好幾條街道都是這樣，特別受老百姓歡迎。我們要建設可步行城市，首先就得栽種行道樹。因為行道樹就是“老百姓”樹，夏天為步行、騎自行車的老百姓遮陽降溫，冬季為老百姓擋風防塵。如果所有的步行道都變成林蔭道，所有的自行車道都變成林蔭道，步行、騎自行車的人數就大大增加，那樣既鍛煉了身體，又能夠節能減排，減少了污染，減少了汽油的消耗。如果在停車場地上適當種上大樹，就會大大降低汽車車身溫度，減少夏天汽車制冷所需的油耗，還能吸收汽車尾氣減少污染。

　　二、城市綠化必須是多功能的

　　城市的綠化用地非常有限，非常寶貴，因此城市園林綠化必須首先進行綠地系統規劃，必須合理配置各種綠地類型，合理完備綠地系統功能。首先，要考慮到城市的防災安全，因為城市的綠地系統是城市主要的避災避險場所。許多城市缺乏避災的場所和綠地，人們從樓上走到樓下就很難找到安全的立足地方，這是十分可怕的現狀。5.12汶川特大地震使許多小城鎮毀于一旦，這個教訓是非常慘痛非常深刻的，我們要從中警醒，要從保證人民群眾生命財產安全和促進城市可持續發展的高度，認識完善城市綠地系統防災避險功能的重要性，要從規劃開始充分考慮綠地系統綜合功能的完備性。城市的綠地必須連點成網，必須和交通要道合理配置，并且要均勻分布，使每一個街區都有自己的避災綠地，這樣才能給市民提供最大的安全保障。第二，城市綠化不是簡單的植樹造林，還是一個城市歷史、文化、美學等人文景觀的載體，因此綠化需要和建筑相襯托，就像綠葉與紅花相襯托一樣，鮮花的襯托、綠樹的環繞才能使城市建筑等的藝術性、觀賞性大大提升。第三，城市綠化具有節能減排功效，是減少城市熱島效應的最有效途徑。第四，是減少污染。許多園林綠化植物都能夠吸收各種各樣的有害氣體，尤其是冠大蔭濃的行道樹，這種效應非常好。第五，城市綠化作為唯一具有生命的城市基礎設施，又是其他基礎設施的綠色載體。城市綠地的下面大多是可利用的地下空間，有許多基礎設施都是安排在綠地下面的。因此，綠地功能是綜合的，其上下能夠配套利用，使其利用率最大化、功能最大化。第六，城市綠化除了最基本的生態功能之外，還可以提供休閑游憩、文化傳承、科普教育等功能，是城市生態文明建設的核心內容之一，又是實現城市生態文明的重要手段。第七，城市綠化是城市特色的載體，有特色的綠化，有特色的園林，才能鑄造有特色的城市。有的城市因為湖泊而知名，有的城市因為濕地而聞名，有的城市則因為公園而得名，正說明了這一點。到過紐約曼哈頓的人都知道其中央公園已成為曼哈頓的主要標志。第八，生物多樣性的基礎。

　　總之，城市綠化是城市現代化建設的重要內容，是改善生態環境和提高廣大人民群眾生活質量的公益事業，必須始終堅持以人為本，在充分考慮老百姓切身利益、考慮城市可持續發展需要的基礎上，通過合理的規劃、設計，科學的建設、管養，實現其功能的多樣化和最大化。