趙利強(qiáng)：桐鄉(xiāng)市城市園林綠化管理局局長；梁秋清、沈國萍：桐鄉(xiāng)市城市園林綠化管理局職員

　　摘要：從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效促進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)應(yīng)樹立的理念入手，做了深入的分析和探討，提出了促進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)的相應(yīng)對策

　　關(guān)鍵詞：可持續(xù)性發(fā)展；園林綠化；規(guī)劃建設(shè)與管理

　　桐鄉(xiāng)市位于浙江省北部、長江三角洲的東南部，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，具有日照充足、雨量充沛、溫和濕潤、四季分明、無霜期238天左右，年平均降水量1212.3毫米，年平均氣溫15.8℃。又受海洋、地形、水系等自然因素影響，基本構(gòu)成了春夏季"雨熱同步"，秋冬季"光溫互補(bǔ)"的氣候特點(diǎn)。

　　黨的"十七大"明確提出了建設(shè)"生態(tài)文明"，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求。城市園林綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境不斷改善的決定性因素之一，是建設(shè)"生態(tài)文明"的重要內(nèi)容。因此，作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的基本要求，建設(shè)節(jié)約型園林，已經(jīng)成為當(dāng)前城市園林綠化發(fā)展的必然方向和要求。

　　桐鄉(xiāng)市歷屆市委、市政府高度重視城市園林綠化工作，對城市園林綠化建設(shè)予以大力支持與投入。經(jīng)過多年的艱苦拼搏，2006年獲得了"國家園林城市"的殊榮。市民的人居環(huán)境和生活質(zhì)量得到了有效提升，為桐鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了濃郁的綠色環(huán)境。在園林綠化工作實(shí)踐中，桐鄉(xiāng)市努力探索適合本市園林建設(shè)特點(diǎn)的節(jié)約型發(fā)展之路，力爭以最小的投入獲取最大的發(fā)展成果。

　　一、規(guī)劃建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展

　　（1）、綠化規(guī)劃所遵循的原則：

　　1、注重景觀生態(tài)設(shè)計(jì)

　　生態(tài)景觀設(shè)計(jì)在現(xiàn)代城市綠地設(shè)計(jì)中得到了越來越多的重視。強(qiáng)調(diào)地方性、保護(hù)與節(jié)約地方資源、讓自然做功、顯露自然等生態(tài)景觀設(shè)計(jì)手法的綜合應(yīng)用，景觀設(shè)計(jì)師不單設(shè)計(jì)景觀的形式和功能，他們還可以給自然現(xiàn)象加上著重號(hào)，突顯其特征以引導(dǎo)人們的視野和運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格控制雕塑設(shè)置和園林小品建設(shè)，讓每一景觀元素和空間關(guān)系都有其獨(dú)特的生態(tài)意義，用最小的土地來實(shí)現(xiàn)多種生態(tài)服務(wù)功能。

　　2、充分挖掘綠地資源的生態(tài)效益

　　一是要實(shí)現(xiàn)所有可綠化用地的充分綠化。城市土地資源十分寶貴，要堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見縫插綠，對于一切可綠化用地充分進(jìn)行綠化，這是對土地資源的最大節(jié)約。二是要以種樹為主，科學(xué)配置植物種類，以綠為主，喬木為主，植物造景，生態(tài)優(yōu)先，改變園林綠化建設(shè)中一些工程過度人工化的傾向。三是在綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在合理的原則下，盡量縮小純草坪性的開敞空間，加大林下活動(dòng)空間的比例，盡最大可能增加綠地的綠化量。四是對現(xiàn)有草坪過大的綠地合理補(bǔ)植喬灌木。

　　在園林綠化建設(shè)中優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物，堅(jiān)持適地適樹原則，推廣自然植物群落的做法。根據(jù)鄉(xiāng)土植物對原產(chǎn)地環(huán)境具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，相對于其他植物材料種植成本低、成活率高，養(yǎng)護(hù)成本低，也有利于營造城市自然和諧的風(fēng)貌的特點(diǎn)，在園林綠化建設(shè)中堅(jiān)持使用鄉(xiāng)土植物材料。同時(shí)，做好鄉(xiāng)土植物品種選優(yōu)工作，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀坏乩須夂驐l件，節(jié)水耐旱型的新優(yōu)植物材料，豐富城市園林綠化的生態(tài)景觀效果。

　　探索利用野生植被建設(shè)園林綠地。野生植被是最符合生態(tài)要求的自然植物群落，在園林綠化建設(shè)中合理利用野生植被可以大大降低養(yǎng)護(hù)管理成本，節(jié)約水資源。如在桐鄉(xiāng)市的一些生態(tài)農(nóng)莊中，充分利用野生植被，在河中種植蘆葦?shù)戎参铮〉昧肆己玫男ЧＮ覀儓@林綠化部門要積極探索利用野生植被營造生態(tài)型的、具有郊野氣息的綠化景觀，要研究針對野生植被的管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和機(jī)制。

　　（2）、《桐鄉(xiāng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市生物多樣性規(guī)劃》的簡要介紹：

　　兩條城市景觀軸線：自然景觀軸線、人文景觀軸線。自然景觀軸線由康涇塘、北港河、丁家橋港及其兩側(cè)綠帶，道路和緊鄰建筑組成，并結(jié)合運(yùn)河兩岸的防護(hù)林、防護(hù)綠地形成富有動(dòng)感特色的濱河景觀自然軸線。人文景觀軸線由慶豐路、振興路、原320國道市區(qū)段組成，結(jié)合數(shù)個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)一起形成城區(qū)富有特色的景觀。為了進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，2004年6月桐鄉(xiāng)市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的修編了《桐鄉(xiāng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市生物多樣性規(guī)劃》。新世紀(jì)公園、市政廣場、菊花廣場、科技會(huì)展中心、時(shí)代廣場等一系列工程的建設(shè)，使桐鄉(xiāng)的城市品位得到很大的提高，城市的整體框架已逐步成型，城市性質(zhì)確定為滬杭城市連綿區(qū)重要工貿(mào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和以江南水鄉(xiāng)為特色的文化旅游名城。

　　"六大生態(tài)綠化廊帶"即運(yùn)河風(fēng)情帶、北港河生活休閑綠帶、康涇塘文化游憩綠帶、丁家橋港水鄉(xiāng)風(fēng)情綠帶、新板橋港生態(tài)綠帶、環(huán)城生態(tài)綠帶。

　　2015年綠化規(guī)劃指標(biāo)：城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率≥36%；綠化覆蓋率≥42%；人均公園綠地面積≥12平方米；城市中心區(qū)人均公園綠地面積≥6.5平方米。

　　二、綠化管理中的可持續(xù)發(fā)展

　　（1）、桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家園林城市以前的管理現(xiàn)狀

　　1、多方建設(shè)并進(jìn)與多方管理。桐鄉(xiāng)的城市綠化建設(shè)與管理在市區(qū)養(yǎng)護(hù)"一把剪刀"以前，存在多家建設(shè)與多家管理的局面。市區(qū)有眾多管理行政區(qū)域和指揮部。

　　2、多方建設(shè)與多方管理的利弊。這樣做的好處是加快了城市綠化建設(shè)的速度與進(jìn)程，但壞處同樣也很明顯，各個(gè)管理區(qū)塊人員素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)重視程度的不同，直接導(dǎo)致了建設(shè)與管理的進(jìn)一步低效率與管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，以及資金落實(shí)的來源不同，這樣勢必影響城市綠化的效果。具體的種植弊端表現(xiàn)在：①種植比例不合理，非林下草坪過多；②彩葉植物和觀花、觀果類植物應(yīng)用較少，缺少季相變化；③不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦順浞N偏多，沒有因地適宜，本土綠化品種應(yīng)用較少。

　　（2）、桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家園林城市以后的管理現(xiàn)狀

　　1、在創(chuàng)建國家園林城市的春風(fēng)下，市委、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，"一把剪刀"工作快速推進(jìn)，從2006年8月起，眾多指揮部所管轄的綠地范圍，在市委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，逐步收歸新成立的桐鄉(xiāng)市城市園林綠化管理局統(tǒng)一管理。管理范圍擴(kuò)大到所有建成區(qū)的22多平方公里，管理面積從過去的區(qū)區(qū)10多公頃增加到現(xiàn)在的80多公頃，投入的財(cái)政直接撥款資金由過去的每年40多萬，增加到現(xiàn)在的將近400多萬。從以上數(shù)據(jù)可以看出無論是從管轄范圍、規(guī)模數(shù)量、資金總量等各個(gè)方面都發(fā)生了質(zhì)的改變。

　　（3）、建設(shè)長效的管理機(jī)制

　　桐鄉(xiāng)市區(qū)"一把剪刀"以后，綠化效果有了長足進(jìn)展，今后主要是要建立一種長效的管理機(jī)制。

　　1、園林綠化規(guī)劃與工程建設(shè)方面。A、嚴(yán)格實(shí)施《桐鄉(xiāng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市生物多樣性規(guī)劃》；B、建立一套完整的監(jiān)理與施工過程備案體系；C、精細(xì)與粗化相結(jié)合，創(chuàng)建一批精品工程；D、每個(gè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行論證。

　　2、養(yǎng)護(hù)管理方面。A、建立一套完整的公共綠地接管養(yǎng)護(hù)體系；B、建立一套養(yǎng)護(hù)招標(biāo)體系，讓更多的企業(yè)參與進(jìn)來；C、建立一套養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)管理人員的素質(zhì)。

　　3、在管理體制機(jī)制方面。現(xiàn)在的管理體制是二級局，爭取在管理體制與機(jī)制方面有所創(chuàng)新，有所動(dòng)作。

　　結(jié)束語。桐鄉(xiāng)市園林綠化規(guī)劃建設(shè)與管理的可持續(xù)發(fā)展，是桐鄉(xiāng)整個(gè)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的一部分；認(rèn)真、腳踏實(shí)地的做好園林綠化規(guī)劃建設(shè)與管理的工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走節(jié)約型園林綠化道路的重要保證。