國(guó)際上流行將項(xiàng)目劃分為兩個(gè)階段，即前期階段和實(shí)施階段。項(xiàng)目前期階段，PMC承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)行管理，包括：項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化管理；審查設(shè)計(jì)文件，組織完成設(shè)計(jì)；協(xié)助業(yè)主完成政府各環(huán)節(jié)審批；提出進(jìn)口設(shè)備、材料清單及其供應(yīng)商；提出項(xiàng)目實(shí)施方案，完成項(xiàng)目投資估算；編制招標(biāo)文件，進(jìn)行資格預(yù)審，完成招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。

　　項(xiàng)目實(shí)施階段，由中標(biāo)的承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、建設(shè)工作，PMC承包商在這個(gè)階段里代表業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理，直到項(xiàng)目完成。主要工作包括：編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定；設(shè)計(jì)管理，協(xié)調(diào)技術(shù)條件，確保各承包商之間的一致性和互動(dòng)性；采購(gòu)管理；施工管理及協(xié)調(diào)；同業(yè)主配合進(jìn)行運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，組織試運(yùn)營(yíng)，組織驗(yàn)收；向業(yè)主移交項(xiàng)目全部資料等。

　　PMC模式一般具有以下特點(diǎn)：

　　把設(shè)計(jì)管理、投資控制、施工組織與管理、設(shè)備管理等承包給PMC承包商，將繁重而瑣碎的具體管理工作與業(yè)主剝離，有利于業(yè)主的宏觀控制，較好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

　　管理力量相對(duì)固定，能積累一整套管理經(jīng)驗(yàn)，并不斷改進(jìn)和發(fā)展，使經(jīng)驗(yàn)、程序、人員等有繼承和積累，形成專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，同時(shí)可大大減少業(yè)主的管理人員數(shù)量，有利于項(xiàng)目建成后的人員安置。

　　通過(guò)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化降低項(xiàng)目成本。PMC承包商會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際條件，運(yùn)用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，本著功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

　　設(shè)計(jì)?采購(gòu)?建造模式

　　（簡(jiǎn)稱(chēng)EPC模式）

　　此模式又稱(chēng)之為設(shè)計(jì)施工一體化模式。

　　該模式于上世紀(jì)80年代首先在美國(guó)出現(xiàn)，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設(shè)周期的業(yè)主的重視，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中的應(yīng)用逐漸擴(kuò)大。FIDIC于1999年編制了標(biāo)準(zhǔn)的EPC合同條件，這有利于EPC模式的推廣應(yīng)用。EPC模式特別強(qiáng)調(diào)適用于工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施等工程。

　　傳統(tǒng)承包模式中，材料與工程設(shè)備通常是由項(xiàng)目總承包單位采購(gòu)，但業(yè)主可保留對(duì)部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購(gòu)在工程實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在EPC標(biāo)準(zhǔn)合同條件中還有一些條款也加大了承包商的風(fēng)險(xiǎn)，例如，EPC合同條件中“現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)”規(guī)定：“承包商應(yīng)負(fù)責(zé)核查和解釋?zhuān)I(yè)主提供的）此類(lèi)數(shù)據(jù)。業(yè)主對(duì)此類(lèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)任何責(zé)任……”

　　由業(yè)主或業(yè)主委派的代表管理工程

　　EPC模式是業(yè)主不聘請(qǐng)“工程師”來(lái)管理工程，由自己或委派業(yè)主代表來(lái)管理工程。EPC合同條件規(guī)定，如果委派業(yè)主代表來(lái)管理，業(yè)主代表應(yīng)是業(yè)主的全權(quán)代表。

　　EPC合同條件的基本出發(fā)點(diǎn)是業(yè)主參與工程管理工作很少，因承包商已承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主重點(diǎn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。但是，如果委派業(yè)主代表則不同，在有的實(shí)際工程中，業(yè)主委派某個(gè)工程項(xiàng)目管理公司作為其代表，從而對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。

　　EPC模式的固定總價(jià)合同

　　EPC合同更接近于固定總價(jià)合同。在國(guó)際工程承包中，固定總價(jià)合同僅用于規(guī)模小、工期短的工程。而EPC模式所適用的工程一般規(guī)模均較大，工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性。在EPC模式條件下，業(yè)主允許承包商因費(fèi)用變化而調(diào)價(jià)的情況是不多見(jiàn)的。

　　EPC模式適用于工程所包含的地下隱蔽工作不多，承包商在投標(biāo)前無(wú)法進(jìn)行勘察的工作區(qū)域也不能太大，否則，承包商就無(wú)法判定具體的工程量，增加了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

　　既然合同規(guī)定由承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)，并承擔(dān)工程全部責(zé)任，故業(yè)主不能過(guò)多地干預(yù)承包商的工作。要求所完成的工程符合“合同中預(yù)期的工程之目的”就應(yīng)認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。優(yōu)選承包商時(shí)應(yīng)突出對(duì)承包商過(guò)去業(yè)績(jī)的審查，對(duì)投標(biāo)書(shū)中技術(shù)文件的審查以及質(zhì)量管理體系的審查。

　　由于采用總價(jià)合同，故期中支付可以按月度支付，也可以按階段支付，在合同中可以規(guī)定每次支付款的具體數(shù)額或合同價(jià)的百分率。

　　合伙模式

　　該模式于上世紀(jì)80年代中期首先在美國(guó)出現(xiàn)，至90年代中后期，在英國(guó)、澳大利亞、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)的建筑工程界受到重視。

　　合伙模式是建立在業(yè)主與建設(shè)工程參與各方相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成一種短期或長(zhǎng)期的協(xié)議；在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上確定建設(shè)工程共同的目標(biāo)；建立工作小組，及時(shí)溝通，以避免爭(zhēng)議和訴訟的產(chǎn)生，相互合作，共同解決工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用，以保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。

　　合伙協(xié)議并不僅僅是業(yè)主與施工單位雙方之間的協(xié)議，而需要建設(shè)工程參與各方共同簽署，包括業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)單位、主要的材料設(shè)備供應(yīng)單位等。合伙協(xié)議一般都是圍繞建設(shè)工程的三大目標(biāo)以及工程變更管理、爭(zhēng)議和索賠管理、安全管理、信息溝通和管理、公共關(guān)系等問(wèn)題做出相應(yīng)的規(guī)定。

　　特點(diǎn)

　　合伙模式的有關(guān)各方必須是完全自愿。參與各方在認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，在行動(dòng)上采取合作和信任的態(tài)度，并愿意共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)費(fèi)用，共同解決問(wèn)題和爭(zhēng)議。

　　由于在合伙模式下，工程參與各方要共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享資源，甚至是公司的重要信息資源，因此參與方高層管理者的認(rèn)同、支持和決策是關(guān)鍵因素。

　　合伙協(xié)議不是法律意義上的合同，故合伙協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同的文件。在工程合同簽訂后，建設(shè)工程參與各方經(jīng)過(guò)討論協(xié)商后才會(huì)簽署合伙協(xié)議。該協(xié)議并不改變參與各方在有關(guān)合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，參與各方對(duì)有關(guān)合同規(guī)定的內(nèi)容仍然要切實(shí)履行。合伙協(xié)議主要確定了參與各方在建設(shè)工程上的共同目標(biāo)、任務(wù)分工和行為規(guī)范，是工作小組的綱領(lǐng)性文件。

　　合伙模式強(qiáng)調(diào)資源共享，信息作為一種重要的資源對(duì)于參與各方必須公開(kāi)。要保證工程的設(shè)計(jì)資料、投資、進(jìn)度、質(zhì)量等信息能被參與各方及時(shí)、便利地獲取。

　　合伙模式的適用條件

　　業(yè)主長(zhǎng)期有投資活動(dòng)的工程。例如大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。由于長(zhǎng)期有連續(xù)的建設(shè)工程作保證，業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位等參與各方的長(zhǎng)期合作就有了基礎(chǔ)，有利于增加業(yè)主與建設(shè)工程參與各方之間的了解和信任，故簽訂長(zhǎng)期的合伙協(xié)議有較好的效果。

　　涉及國(guó)家安全或機(jī)密的工程、工期極緊的工程，此類(lèi)工程主要是建立在業(yè)主與工程參與各方形成共同的目標(biāo)和良好的合作關(guān)系上。

　　復(fù)雜的不確定因素較多的工程。此類(lèi)工程往往會(huì)產(chǎn)生較多的合同爭(zhēng)議和索賠，容易導(dǎo)致業(yè)主和施工單位產(chǎn)生矛盾，甚至糾紛，導(dǎo)致影響整個(gè)建設(shè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果采用合伙模式，就能協(xié)調(diào)參與各方之間的關(guān)系，有效避免和減少合同爭(zhēng)議。

　　國(guó)際金融組織貸款的工程。常常有外國(guó)承包商參與，合同爭(zhēng)議和索賠經(jīng)常發(fā)生而且數(shù)額較大。此類(lèi)工程采用合伙模式容易為外國(guó)承包商所接受并較為順利地運(yùn)作，從而可以有效地防范和處理合同爭(zhēng)議和索賠，避免仲裁或訴訟，較好地控制建設(shè)工程的目標(biāo)。