自從20世紀(jì)80年代初開始，傳統(tǒng)的建設(shè)項目造價管理范式不斷地退出而現(xiàn)代建設(shè)項目造價管理模式逐步變成了主流范式。在這一過程中，人們不斷地對項目的全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的理論和方法進了深入和廣泛的研究，同時對于它們各自所適用的具體情形也開展了相應(yīng)的研究。但是，人們對于究竟以哪一種建設(shè)項目造價管理方法作為主流范式也展開了激烈的爭論，本文就三種建設(shè)項目造價管理范式的不足作一評價。

　　一、建設(shè)項目全過程造價管理（WPCM）方法及其評價

　　（一）理論和知識體系方面的問題

　　由中國造價管理界提出的建設(shè)項目全過程造價管理發(fā)展到今天，基本上還停留在一種建設(shè)項目造價管理的方針和理念的層次上。雖然已經(jīng)有許多人對建設(shè)項目全過程造價管理的理論和方法進行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項目全過程造價管理理論和技術(shù)方法體系，至少是現(xiàn)有的文獻記載和學(xué)術(shù)討論中尚未見到這方面的具體研究成果，這說明到現(xiàn)在為止，建設(shè)項目造價管理學(xué)界還沒有提出一套系統(tǒng)的建設(shè)項目全過程造價管理的具體技術(shù)方法。

　　（二）缺少相應(yīng)的配套技術(shù)方法與工具

　　從這一方面看，我們還必須集中力量對建設(shè)項目全過程造價管理的方法展開全面深入而系統(tǒng)的研究，必須借助于現(xiàn)代建設(shè)項目管理科學(xué)最新的一些成本管理和控制方面的方法，建立一套適用于建設(shè)項目的全過程造價管理方法論。另外，我認(rèn)為我國關(guān)于建設(shè)項目造價管理的思想是先進的，但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價體制的束縛，還沒有完全跳出原有的概預(yù)算定額的限制，所以這方面還缺少配套的技術(shù)方法與根據(jù)的研究。

　　（三）建設(shè)項目造價管理體制方面的問題

　　隨著建設(shè)項目施工方法、水平和管理技術(shù)方法、水平的快速提高，隨著我國各個方面技術(shù)進步的不斷加快，特別是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設(shè)項目概預(yù)算定額管理的造價管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)各個業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術(shù)方法、施工管理技術(shù)，尤其是勞動生產(chǎn)率方面的差異，以及市場價格和實施條件的快速變化等因素，這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國家概預(yù)算的工程造價管理方法向建設(shè)項目全過程造價管理方法轉(zhuǎn)變。特別是在2003年，國家建設(shè)部和國家質(zhì)量檢驗檢疫總局頒布了有關(guān)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，也是為這方面的轉(zhuǎn)變和建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)方法的建設(shè)提供了必要的體制方面的條件。

　　二、建設(shè)項目全生命周期造價管理（LCCM）方法及其評價

　　關(guān)于建設(shè)項目全生命周期造價管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個說法：

　　（一）它是一種建設(shè)項目投資決策的分析工具

　　這種說法認(rèn)為：建設(shè)項目全生命周期造價管理的方法只是在建設(shè)項目投資決策、可行性分析和建設(shè)項目備選方案評價等建設(shè)項目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實際上，傳統(tǒng)的建設(shè)項目評價和決策方案中也都考慮了建設(shè)項目全生命周期的成本或造價。

　　（二）它是一種建設(shè)項目工程設(shè)計的思想方法

　　這一說法認(rèn)為：建設(shè)項目全面生命造價管理方法是確定設(shè)計和施工方法的一種技術(shù)方法。這種方法可以作為建設(shè)項目的設(shè)計階段的一種指導(dǎo)思想去指導(dǎo)建筑設(shè)計方案與施工方案的選擇。同樣，實際上在傳統(tǒng)的建設(shè)項目的設(shè)計過程中人們已經(jīng)有了從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)考慮設(shè)計和施工方案的思想，但是這種思想和這方面的做法多數(shù)是不自覺地和不全面的。

　　（三）它謀求建設(shè)項目全生命周期總造價最小化

　　根據(jù)這種說法可以得出結(jié)論是：建設(shè)項目周期造價管理不僅可以和需要在建設(shè)項目造價確定階段中使用，而且還可以和應(yīng)該在建設(shè)造價控制階段中使用。這種工程造價管理方法的根本出發(fā)點要求人們從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，其中最為關(guān)鍵的是要實現(xiàn)建設(shè)項目整個生命周期總造價的最小化。

　　（四）這一方法的主要問題和不足

　　以英國工程造價管理界為主推出的建設(shè)項目全生命周期造價管理的主要不足包括兩個層次：其一，這種方法在很大程度上只適用于建設(shè)項目的各種方案的評價與選擇，而不能夠直接用于準(zhǔn)確的估算一個建設(shè)項目造價或成本，所以她多數(shù)只適用于建筑設(shè)計和實施方案的評估與選擇；其二，是實際上建設(shè)全生命周期造價管理在應(yīng)用范疇上還是有一定局限性的，因為一個項目的生命周期造價在建設(shè)項目初期或建設(shè)階段會有許多不確定性的方面，人們很難找到適用的方法去準(zhǔn)確地確定和全面地優(yōu)化一個建設(shè)項目的全生命周期造價，當(dāng)然要管理一個建設(shè)項目的全生命周期造價就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設(shè)項目全生命周期造價管理的方法至今還只作為一種指導(dǎo)建設(shè)項目決策、建筑設(shè)計方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導(dǎo)思想。

　　三、建設(shè)項目全面造價管理（TCM）方法及其評價

　　這種工程造價管理方法的不足分述如下：

　　（一）它是對所有尚未發(fā)生的成本進行全面管理的方法

　　美國造價工程師協(xié)會的成員認(rèn)為建設(shè)項目全面造價管理是一個恰逢其時的工程造價管理的新思想，這種方法要求對一個建設(shè)項目所有未發(fā)生的成本進行全面的管理。

　　（二）它是現(xiàn)有各種工程造價管理科學(xué)的大成

　　可以看出，建設(shè)項目全面造價管理的思想不僅是人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，而且是人們對建設(shè)項目造價管理方法的匯總與集成。

　　（三）它應(yīng)該包含盡可能的管理對象和內(nèi)容

　　這種觀點認(rèn)為：建設(shè)項目工程造價管理科學(xué)的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價管理的理論去適應(yīng)現(xiàn)今的建設(shè)項目造價管理之中所包含的建設(shè)項目經(jīng)濟分析、參數(shù)分析、風(fēng)險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、生產(chǎn)率分析和盈利率分析；去開展建設(shè)項目集成管理、建設(shè)項目資源管理、建設(shè)項目質(zhì)量管理、建設(shè)項目采購與合同管理、項目糾紛處理、建設(shè)項目索賠管理、建設(shè)項目工期計劃與進度管理；以及去使用技術(shù)、知識工程和團隊合作等許多新的管理方法和技術(shù)。這種觀點認(rèn)為，正是為了上述任務(wù)和內(nèi)容才得以發(fā)展的，正是這些促使了建設(shè)項目造價管理思想和方法的誕生與發(fā)展

　　（四）美國造價工程師協(xié)會給出的相關(guān)定義

　　前美國造價工程師協(xié)會（AACE）在其協(xié)會章程中對全面造價管理做出了如下定義：“全面造價管理就是通過有效的專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。簡單地說，全面造價管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學(xué)原理、已獲驗證的技術(shù)方法和最新的技術(shù)作業(yè)作支持而得以實現(xiàn)的。”：“全面造價管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中工程經(jīng)驗和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決管理和計劃、造價預(yù)算、經(jīng)濟財務(wù)分析、項目管理、計劃與排產(chǎn)、造價與進度的度量及項目變更控制。”

　　（五）全面造價管理理論和方法中的缺陷與不足

　　根據(jù)上述有關(guān)建設(shè)項目全面造價管理的說法和定義可以看出，建設(shè)項目全面造價管理的理論和方法仍然處于探索階段，人們至今尚未給出具體能夠指導(dǎo)建設(shè)項目造價的全面造價管理的方法論和具體的技術(shù)方法。

　　綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)有的技術(shù)項目全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的概念和理論都已經(jīng)提出并已經(jīng)建立起來了，但是相應(yīng)的技術(shù)方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種管理方法和技術(shù)方法的缺失，也是它們至今尚未能得到廣泛而實際應(yīng)用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設(shè)項目全過程造價管理的方法論與具體技術(shù)方法。

　　四、總體結(jié)論與展望

　　根據(jù)上面有關(guān)的討論與分析可以得出以下幾方面的結(jié)論。

　　（一）工程造價具有建設(shè)成本和工程價格兩方面的含義

　　中國建設(shè)項目工程管理協(xié)會對工程造價的定義有建設(shè)成本和工程價格兩層含義，在不同使用場合對其應(yīng)有不同的解釋。美國造價工程師協(xié)會（AAEC）和英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS）對工程造價的定義更為寬泛一些，它不僅包括建設(shè)項目的造價，而且也包括建設(shè)項目的投入生產(chǎn)運營以后的造價等。所以實際上美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會等對工程造價的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價格的定義。

　　（二）造價工程與造價管理基本上是同義詞

　　因為這二者都是指使用科學(xué)的原理和經(jīng)濟、法律、管理等技術(shù)方法使建設(shè)項目造價達到最小化的管理工作。其中，中國建設(shè)造價管理協(xié)會對造價管理的定義是建設(shè)項目造價管理的，而美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會以及其它一些協(xié)會對二者的定義則泛指各種工程項目的造價管理。但是各國都認(rèn)為造價工程和造價管理二者的具體內(nèi)容都包括：工程或項目造價的確定與控制、項目的組織與管理等，所以二者基本上是同義詞。

　　（三）全過程與全生命周期造價管理是兩種不同的造價管理方法

　　這二者之中的建設(shè)項目全過程造價管理主要針對建設(shè)項目全過程的造價展開確定與控制等方面的管理，但是并未考慮建設(shè)項目運營期的運營維護成本方面的深入管理問題。建設(shè)項目全生命周期造價管理是從項目整個生命周期出發(fā)，全面考慮建設(shè)項目建設(shè)期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化，但是并不能直接用于對建設(shè)項目全過程造價的確定與控制。所以二者側(cè)重面不同的兩種建設(shè)項目造價管理思想與方法。

　　（四）建設(shè)項目全面造價管理的理論與方法還存在不足或缺陷

　　現(xiàn)在由AACE-I推出的用于建設(shè)項目全面造價管理的理論與方法包括了對企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全面造價管理和對于具體建設(shè)的項目的全面造價管理兩個方面，但是這一套建設(shè)項目全面造價管理理論和方法仍然在研究和探討之中，所以還存在許多不足和缺陷，尤其是在方法論和具體技術(shù)方法與工具方面還存在很多的不足之處，還需要有一套具體的建設(shè)項目全面造價管理方法及技術(shù)方法去指導(dǎo)人們的建設(shè)項目造價管理實踐和彌補現(xiàn)有全面造價管理在方法論方面的缺失。

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